Giriş
5 Mayıs 2022'de Çin, Uluslararası Mal Satışına İlişkin Sözleşmelere İlişkin Birleşmiş Milletler Sözleşmesi'nin (1980 VIYANA, bundan böyle “CISG” veya “Sözleşme” olarak anılacaktır) bölgesel uygulamasının Hong Kong, Çin Özel İdari Bölgesi'ne genişletildiğine dair bir beyanda bulundu. (“HKSAR”). Bölgesel uygulama, CISG'nin 1(2022) maddesine göre 97 Aralık 3'de yürürlüğe girecek.[1] Ayrıca, Çin'in CISG Madde 1(1)(b) ile bağlı olmadığı beyanı HKSAR için geçerli olmayacaktır.[2] Bu nedenle, CISG 1 Aralık 2022'de Hong Kong için yürürlüğe girecek.
I. Geçmiş: CISG'nin Hong Kong'da Uygulanabilirliği Olumsuz veya Tartışmalı
1.1 CISG'nin Hong Kong ve Anakara Çin arasında uygulanabilirliği olumsuzdu
CISG, dünya çapında kabul gören ve etkisi olan bir uluslararası ticaret anlaşmasıdır. Uluslararası mal satışına ilişkin sözleşmeleri yönetmek için tek tip kurallar sağlar. Şu an itibariyle Sözleşmeye taraf 95 devlet ve 19 imzacı bulunmaktadır. Akit devletlerden biri olan Çin, Sözleşmenin onay belgesini 11 Aralık 1986 tarihinde Birleşmiş Milletler Genel Sekreterine tevdi etmiş ve 1 Ocak 1988 tarihinde resmen yürürlüğe girmiştir. Sözleşmenin içeriğine ilişkin olarak Çin, CISG'nin 95. maddesi uyarınca aşağıdaki maddelerle bağlı olmadığına ilişkin çekinceler: Madde 1 (1) (b) (uluslararası özel hukuk kuralları nedeniyle bir devletin hukukunun uygulanması hakkında), Madde 11 ve ilgili içerik (yazılı formlar dışındaki formlar). Ancak, o zamanlar Hong Kong Çin'e iade edilmediğinden, CISG aynı anda Hong Kong'a uygulanmadı.
Tarihsel olarak, Hong Kong, Çin'e döndüğü 1 Temmuz 1997'ye kadar uzun süre İngiliz yönetimi altında yönetildi. Hong Kong'un dönüşünden önce, Birleşik Krallık CISG'ye taraf olmadığı için Hong Kong'da CISG uygulanamıyordu. Yeniden birleşme sonrasında Çin merkezi hükümeti CISG'yi imzalamış olmasına rağmen, CISG'nin Hong Kong'da uygulanıp uygulanamayacağına dair herhangi bir açıklama, deklarasyon veya hüküm yoktu. 20 Haziran 1997'de Çin, Birleşmiş Milletler Genel Sekreteri'ne Çin'in katıldığı ve dönüşünden sonra Hong Kong'a uygulanacak sözleşmeleri listeleyen bir bildiri sundu. CISG listede yoktu.[3]
Önemli bir süre için, bilim adamları ve uygulayıcılar, Anakara Çin ile Hong Kong arasında CISG'nin uygulanması konusunda temel olarak bir fikir birliğine varmışlardır, yani taraflar CISG'nin geçerli yasa olduğu konusunda açıkça anlaşmadıkça, CISG arasındaki anlaşmazlıklara uygulanamaz. anakara ve Hong Kong'daki partiler.
1.2 CISG'nin Hong Kong ve yabancı ülkeler arasında uygulanabilir olup olmadığı tartışmalıydı
Ancak, CISG'nin Hong Kong ile Çin Anakarası arasında uygulanması konusundaki fikir birliğinin aksine, CISG'nin Hong Kong ve yabancı ülkeler arasında uygulanabilir olup olmadığı geçmişte tartışmalıydı. Bazı yabancı mahkemeler, Hong Kong'un Çin topraklarının bir parçası olması nedeniyle CISG'nin Hong Kong'a uygulanabileceğine ve Çin tarafından tevdi edilen diplomatik notaların, notta "açıkça belirtilmediği" için çekince şartlarını karşılamadığına inanmaktadır. Sözleşmenin kapsadığı bölgesel birimler." (CNA Int'l Inc. v Guangdong Kelon Electronical Holdings[4]; Electrocraft Arkansas, Inc. - Super Electric Motors Ltd. [5]) Bu arada, diğer bazı mahkemeler bu tür bir uygulanabilirliği reddetmektedir (Telekomünikasyon Ürünleri vakası[6], Innotex Precision Ltd v Horei Görüntü Ürünleri[7]).
Bu nedenle CISG'nin Hong Kong ile yabancı ülkeler arasında uygulanıp uygulanamayacağı 5 Mayıs 2020 tarihli bu bildirgeye kadar tartışmalı olmuştur.
II. Mevcut: Yeni Yönetmeliğin HKSAR'daki Önerisi, Yürürlüğe Girmesi ve Etkisi
Hong Kong'da CISG'nin olumsuz veya tartışmalı uygulamasıyla karşı karşıya kalan HKSAR hükümeti ve Yasama Konseyi değişiklikler yaptı. 7 Ekim 2021'de, CISG'yi HKSAR'da uygulamak için Mal Satışı (Birleşmiş Milletler Sözleşmesi) Yönetmeliği (Cap. 641) (“Yeni Yönetmelik”) yürürlüğe girdi.[8] Yeni Yönetmeliğin 1. Kısmının “kısa başlığı ve başlangıcı” 1. maddesine göre, bu Yönetmelik Adalet Bakanı tarafından Gazete'de yayınlanan bir ilanla atanacağı gün yürürlüğe girer. Yeni Yönetmelik yürürlüğe girdiğinde CISG, HKSAR'da kanun hükmünde olacaktır, ancak Çin Halk Cumhuriyeti tarafından Sözleşmenin 95. Maddesine göre konulan çekince Hong Kong'da geçerli değildir. Yeni Yönetmelik'e göre, Yeni Yönetmelik veya CISG ile diğer Hong Kong yasaları arasında herhangi bir tutarsızlık olması durumunda Yeni Yönetmelik veya CISG kuralları geçerli olacaktır.
Hong Kong'un CISG'nin HKSAR'da uygulama önerisini Yeni Yönetmelik sonunda yürürlüğe girmeden önce değerlendirmesi iki yıldan fazla sürdü. 27 Mayıs 2019'da HSAR hükümetinin Adalet Bakanlığı (“DoJ”) bir teklifte bulundu ve CISG'nin HKSAR'a önerilen uygulaması hakkında Temmuz 2019'da üç aylık bir istişare tatbikatı başlatmayı amaçladı.[9] CISG'nin örf ve adet hukuku geleneğinden uzaklaşacağına dair şüpheli bir ifade olmasına rağmen, binbaşı hala CISG'nin Hong Kong'a genişletilmesini şiddetle desteklemekte ve bunu haklı bir sebep olarak görmektedir.[10] Hong Kong'daki bir işletme ile Anakara Çin'deki bir işletme arasındaki işlemler aynı ülkede olduğundan, CISG (uluslararası bir anlaşma olarak) otomatik olarak uygulanmadı. Öyle bir belirsizlik vardı ki, Çin Halk Cumhuriyeti'nin (ÇHC) 93(4) Maddesi uyarınca, ÇHC bir deklarasyon yapmadığı takdirde, CISG'nin tüm 'bölge birimlerine' genişletilip genişletilemeyeceği ortaya çıktı. Bu belirsizliği ortadan kaldırmak için Adalet Bakanlığı, CISG'nin Hong Kong'a açık bir şekilde genişletilmesini savundu. [11]
Şimdilik, Yeni Yönetmelik veya CISG'nin Anakara ve HKSAR arasında geçerli olmadığına dair bir kesinlik var. Metinsel yorum açısından, CISG'nin 1(1) maddesinde belirtildiği gibi, "bu Sözleşme, iş yerleri farklı Devletlerde bulunan taraflar arasındaki mal satış sözleşmelerine uygulanır". Hong Kong ve Anakara Çin arasında geçerli değildir, çünkü bunlar bir Devletin bölgesel birimleridir. Bununla birlikte, Anakara ve HKSAR'ın iki farklı yetki alanı olduğu göz önüne alındığında, DoJ, CISG kurallarının Hong Kong/Anakara işlemleriyle ilgili olarak kapsamlı ve sistematik bir şekilde uygulanabilmesi için karşılıklı bir düzenleme oluşturma olasılığını Anakara ile araştırabilir ve tartışabilir.[12]
III. Beklenti: Hong Kong için Faydalar ve Makao için Fırsatlar
CISG uygulamasının HKSAR'a genişletilmesi, Hong Kong'un uluslararası ticaret ve uyuşmazlık çözüm merkezi olarak statüsünü potansiyel olarak iyileştirebilir. İstişare Belgesinde belirtildiği gibi, CISG'yi Hong Kong'da uygulamanın önemli avantajları vardır ve bunlar esas olarak aşağıdaki yönlerden gösterilmektedir: (1) Hong Kong'un GSYİH'sini ve ticaret büyümesini yönlendirmek; (2) sınır ötesi işlemlere girerken yabancı yasalara aşina olmayan Hong Kong işletmelerinden kaçınmak; (3) CISG anlaşmazlıklarını çözmede Hong Kong'un yetkinliğini geliştirmek. Ek olarak, CISG'den sapma yeteneği, parti özerkliğini ve esnekliğini artırır. [13] Son olarak, CISG'nin yabancı mahkemeler ve uygulayıcılar için Hong Kong'a uygulanıp uygulanmayacağı konusundaki belirsizliği ortadan kaldırmaktadır.
Macau SAR, CISG'nin uygulanabilirliği konusunda HKSAR ile aynı durumla karşı karşıya kalmıştır. [14]Yazar, CISG'nin Hong Kong'da uygulanması olayının bir fırsat olduğuna ve Makao için bir test olabileceğine inanıyor. Başka bir deyişle, Makao ÖİB hükümeti veya yasama dairesi, CISG'nin Hong Kong'daki işleyişinin etkisine bağlı olarak “Makao davayı takip edecek mi” kararını verebilir.
Fotoğraf Yufeng Fei Unsplash üzerinde
[1] Bkz. Birleşmiş Milletler Uluslararası Ticaret Hukuku Komisyonu, https://uncitral.un.org/en/ adresinde bulunan 'Çin, Hong Kong Özel İdari Bölgesi'ne Uluslararası Mal Satışına İlişkin Sözleşmelere İlişkin Birleşmiş Milletler Sözleşmesinin bölgesel uygulamasına ilişkin beyanı depolar' haberler/çin-mevduat-deklarasyonu-bölgesel-uygulama-birleşmiş milletler-sözleşme-sözleşmeler, en son 21 Mayıs 2022'yi ziyaret etti.
[2] Bakınız BASIN AÇIKLAMALARI, 'Hong Kong Özel İdari Bölgesi'ne Uluslararası Mal Satışına İlişkin Sözleşmelere İlişkin Birleşmiş Milletler Sözleşmesinin bölgesel uygulamasına ilişkin Çin mevduatları beyanı', adresinde bulunabilir. https://unis.unvienna.org/unis/en/pressrels/2022/unisl327.html, en son 21 Mayıs 2022'yi ziyaret etti.
[3] Yao Jianjun, Uluslararası Mal Satışına İlişkin Sözleşmelere İlişkin Birleşmiş Milletler Konvansiyonu'nun uygulamasının kısa bir analizi, şu adreste mevcuttur: http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2013-03/20/content_60313.htm?div=-1, en son 21 Mayıs 2022'yi ziyaret etti.
[4] Illinois Bölge Mahkemesi, CNA Int'l Inc. v Guangdong Kelon Electronical Holdings ve diğerleri, Dava No. 05 C 5734 (2008).
[5] Arkansas Bölge Mahkemesi, Electrocraft Arkansas, Inc. v Super Electric Motors Ltd ve diğerleri, Dava No.4:09 CV 00318 SWW (2009).
[6] Cour de Cassation, Dava No. 04-117726, 2 Nisan 2008, tr. Nathalie Hoffman, adresinde mevcuttur. http://cisgw3.law.pace.edu/cases/080402f1.html, en son 21 Mayıs 2022'yi ziyaret etti.
[7] Innotex Precision Ltd v Horei Image Ürünleri 679 F. Supp. 2 gün 1356 (2009).
[8] Hong Kong mevzuatı “Hong Kong e-Mevzuatı” resmi veri tabanına bakınız, Yönetmelik No.30 of 2021, adresinde mevcuttur. https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap641, en son 14 Mayıs 2022'yi ziyaret etti.
[9] Hong Kong Özel İdari Bölgesine Uluslararası Mal Satışına İlişkin Sözleşmelere İlişkin Birleşmiş Milletler Sözleşmesinin Önerilen Uygulamasına İlişkin İstişare, 27 Mayıs 2019 tarihinde Adalet ve Hukuk Hizmetlerinin Yönetimine ilişkin Yasama Konseyi Paneli, CB (4)908/ LC Belgesi 18-19(03).
[10] Qiao Liu ve Jiangyu Wang, CISG'yi Hong Kong'a Uygulamak: Hukuki Analiz ve Politika Önerileri, Çin Karşılaştırmalı Hukuk Dergisi, (2022) s. 1-10.
[11] Agy.
[12] Hong Kong Özel İdari Bölgesine Uluslararası Mal Satışına İlişkin Sözleşmelere İlişkin Birleşmiş Milletler Sözleşmesi'nin önerilen uygulamasına ilişkin arka plan özeti, 25 Mayıs 2020'de Adalet ve Hukuk Hizmetlerinin İdaresi Toplantısı Paneli, CB (4)583 Sayılı LC Belgesi /19-20(06).
[13] Hong Kong Özel İdari Bölgesi Adalet Bakanlığı, 'Hong Kong Özel İdari Bölgesine Uluslararası Mal Satışına İlişkin Sözleşmelere İlişkin Birleşmiş Milletler Sözleşmesinin Önerilen Uygulamasına İlişkin Danışma Belgesi', adresinde bulunabilir. https://www.doj.gov.hk/en/featured/consultation_paper.html, en son 21 Mayıs 2022'yi ziyaret etti.
[14] Zeyu Huang ve Wenhui Chi, CISG Hong Kong ve Çin Anakarası İçin Geçerlidir Şimdi: Makao Davayı Takip Edecek mi? 7 Mayıs 2022, şu adresten temin edilebilir: https://conflictoflaws.net/, en son 21 Mayıs 2022'yi ziyaret etti.
Katkıda bulunanlar: Zilin Hao 郝 梓 林
