Son yıllarda, Çin hukuk sistemindeki uluslararası anlaşmaların belirsiz statüsüne rağmen, Çin mahkemelerinin aktif olarak uluslararası insan hakları antlaşmalarını uyguladıkları bir dizi dava görüldü.
ÇHC Anayasası, Çin hukuk sistemindeki uluslararası anlaşmaların statüsünü şart koşmadığından, davalarda uluslararası insan hakları anlaşmalarının uygulanıp uygulanamayacağı konusunda adli görüşler farklılaşmaktadır. Bununla birlikte, son yıllarda Çin mahkemelerinin aktif olarak uluslararası insan hakları anlaşmalarını uyguladığı bir dizi dava görüldü.
Dr.Dai Ruijun'un (戴瑞君) İnsan Hakları üzerine yayınlanan (No. 1, 2020) Çin'deki Uluslararası İnsan Hakları Anlaşmalarının Yargısal Uygulaması (我国 对 国际 人权 条约 司法 适用 研究), durumu anlamamıza yardımcı olabilir.
I. Vakalara genel bakış
Şimdiye kadar Çin, altı temel BM insan hakları sözleşmesini, yani Kadınlara Karşı Her Türlü Ayrımcılığın Ortadan Kaldırılmasına İlişkin Sözleşme, Her Türlü Irk Ayrımcılığının Ortadan Kaldırılmasına İlişkin Uluslararası Sözleşme, İşkence ve Diğer Zalimane, İnsanlık dışı Sözleşmeyi onaylamıştır. veya Aşağılayıcı Muamele veya Cezalandırma, Çocuk Hakları Sözleşmesi, Ekonomik, Sosyal ve Kültürel Haklar Uluslararası Sözleşmesi ve Engelli Kişilerin Hakları Sözleşmesi'ni imzalamış ve Uluslararası Medeni ve Siyasi Haklar Sözleşmesi'ni imzalamıştır. henüz onaylanmadı.
Çin'de, 22 Kasım 2018 tarihine kadar, taraflar veya mahkemeler en az 57 davada uluslararası insan hakları anlaşmalarına başvurmuştu.
Çin tarafından onaylanan altı temel insan hakları antlaşmasının hepsine başvuruldu. Bunlar arasında en sık başvurulan, 20 vakada anılan Çocuk Hakları Sözleşmesidir. Ayrıca 11 davada İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi başvurulmuştur. Çin tarafından henüz onaylanmayan Uluslararası Medeni ve Siyasi Haklar Sözleşmesi'nin 9 davada da yer aldığını belirtmekte fayda var. Ayrıca bazı davalar birden fazla uluslararası antlaşmaya atıfta bulundu.
Bu davalar arasında, uluslararası insan hakları sözleşmeleri, yedi davada taraflardan bahsedilmeksizin mahkemeler tarafından aktif olarak ileri sürülmüştür; savcı tarafından bir davada; ve 49 davada taraflarca. Tarafların uluslararası insan hakları belgelerine başvurdukları 49 davadan 8'inde mahkemeler çağrılara yanıt verirken, kalan 41 davada soruyu atlattı.
II. Vakaların özellikleri
Çin mahkemelerinde uluslararası insan hakları sözleşmelerinin uygulanmasını içeren davalar aşağıdaki özellikleri göstermektedir.
1. Uluslararası insan hakları sözleşmelerinin taraflarca ileri sürüldüğü davalar
Taraflar, esas olarak aşağıdaki üç durumda insan hakları sözleşmelerine başvururlar:
(1) doğrudan uluslararası insan hakları sözleşmelerine dayanan dava taleplerinde bulunmak;
(2) iddialarının ikna edilebilirliğini artırmak için hem iç hukuka hem de uluslararası insan hakları anlaşmalarına başvurmak;
(3) haklarını kanıtlamak için uluslararası anlaşmaları delil olarak almak.
2. Uluslararası insan hakları sözleşmelerinin mahkemeler tarafından ileri sürüldüğü davalar
Mahkemelerin aktif olarak uluslararası insan haklarına başvurduğu yedi dava olmasına rağmen, örneklemin yalnızca% 12.3'ünü oluşturuyor ve Çin hukukunun uluslararası anlaşmaların nasıl başlatılacağını açıkça şart koşmadığı düşünüldüğünde, bu fenomen çığır açan bir gelişmeyi temsil ediyor.
Mahkemeler, aşağıdaki durumlarda uluslararası insan hakları sözleşmelerine başvurmuştur.
(1) İç hukuk sessiz kaldığında uluslararası anlaşmalara başvurmak
Taşıyıcı annelikte çocuğun velayetine ilişkin anlaşmazlıklar ile ilgili bir davada mahkeme, Çin hukukunun bu konuda sessiz kaldığına ve bu nedenle de hükmü, Çocuk Hakları Sözleşmesinin 3. maddesinde belirtilen çocukların yüksek yararı ilkesine dayanarak verdiğine karar verir. çocuk. (Bkz. Chen Ying ve Luo Ronggeng arasındaki çocukların velayetine ilişkin anlaşmazlık hakkındaki Hu No. 2015 Zhong Shao Min Zhong No. 1 ([56] 沪 一 中 少 民 终 字 第 2015 号 陈 莺 诉 罗荣耕 监护权 纠纷 案 民事 判决书))
(2) İç hukukun rehberliğine dayalı olarak uluslararası antlaşmalara öncelik verilmesi
Boşanmada çocuk nafakasına ilişkin bir ihtilafta mahkeme, Kanunların Dış İlişkilerle İlgili Medeni İlişkilere Uygulanmasına Dair Kanun ve Medeni Hukuk Genel İlkelerindeki ilgili hükümlere atıfta bulunarak Çocuk Hakları Sözleşmesi'nin öncelikli olarak uygulanmakta ve böylece anneleri ile birlikte yaşamalarının çocuklara daha faydalı olacağı düşünülmektedir. (Frank DiXXXXXX ve Dong arasındaki boşanma konusundaki anlaşmazlığa ilişkin Hukuki Karar [2013] Hu No. 2 Zhong Min Yi (Min) Zhong No. 1661'e bakınız ([2013] 沪 二 中 民 一 （民） 终 字 第 1661 号 ，弗 某某 · 狄某某 与 董 某某 离婚 纠纷 案 民事 判决书)).
(3) Hem uluslararası anlaşmalara hem de iç hukuka başvurmak
Hem uluslararası antlaşmalar hem de iç hukuk belirli bir konuyu düzenlediğinde, mahkeme bunları aynı anda çağırır. Örneğin, kasıtlı bir cinayet davasında mahkeme, Çin ceza hukuku, Küçüklerin Korunması Kanunu, Kadınların Haklarının ve Çıkarlarının Korunması Hakkında Kanun ve Çin'in de dahil olduğu BM Çocuk Hakları Sözleşmesi çocukların hayatına özel koruma sağlar. (Yang ve Ma tarafından İşlenen Kasıtlı Cinayet hakkında [2017] Yue 0115 Xing Chu No. 255'e bakın ([2017] 粤 0115 刑 初 255 号 杨某 甲 、 马某 故意 杀人案 刑事 判决书))
(4) Uluslararası anlaşmalarla uyumlu olduğunda iç hukukun uygulanması
Örneğin, bir sigorta tazminatı davasında mahkeme, Küçüklerin Korunması Kanunu, Miras Hukuku ve Medeni Kanun Genel Kurallarının ilgili hükümlerinin hepsinin, Maddede belirtilen çocukların yüksek yararı ilkesini yansıttığına karar verir. Birleşmiş Milletler Çocuk Hakları Sözleşmesi 3.1 ve ardından iç hukuka dayalı olarak hüküm verir.
3. Tarafların uluslararası anlaşmalara başvurmalarına mahkemelerin tepkisi
Çoğu durumda mahkemeler, tarafların uluslararası anlaşmalara başvurmalarını ihmal etmekte veya bu sorundan kaçmaktadır. Az sayıda davada mahkeme, aşağıdaki gerekçelere dayanarak çağrı hakkında olumsuz yorumlar yaptı:
(1) Tarafların uluslararası anlaşmaları delil olarak kullandıkları hallerde, mahkemeler, davanın gerçekleriyle hiçbir ilişkisi olmadığını kabul eder. (Bkz. İdari Karar [2014] Shu Xing Chu No. 00023 ([2014] 蜀 行 初 字 第 00023 号 行政 判决书); İdari Karar [2018] Jing 01 Xing Zhong No. Pekin Sanayi ve Ticaret İdaresi Haidian Şubesi ([849] 京 2018 行 终 01 号 李鹏 与 北京市 工商 行政 管理局 海淀 分局 案 行政 判决书))
(2) Tarafların uluslararası insan hakları sözleşmelerine dayalı iddialarda bulundukları hallerde, mahkemeler bu tür iddiaların mahkemelerin yargı yetkisine girmediğine karar verir. (Bkz. İdari Karar [2016] Zhe Xing Shen No. 834, Ye Xueqing ile Yiwu Belediyesi'nin Fotang İlçesi Halk Hükümeti (叶雪青 与 义乌 市 佛堂 镇 人民政府 案 行政 裁定 书); Hukuk Kararı [2016] Chuan 01 Min Zhong No. 11274, Zhang Yubai ile Chengdu, Jinniu Bölgesi Halk Hastanesi arasındaki tıbbi hasar sorumluluğu konusundaki anlaşmazlık hakkında ([2016] 川 01 民 终 11274 号 张玉柏 与 成都市 金牛区 人民 医院 等医疗 损害 责任 纠纷 案 民事 判决书))
(3) Mahkemeler, uluslararası insan hakları sözleşmelerinin iç hukuka dönüştürüleceğine ve dolayısıyla doğrudan uygulanamayacağına inanmaktadır. (Deng Debo ile İç Moğolistan Yili Industrial Group Co., Ltd. arasındaki ürünlere ilişkin sorumluluk konusundaki anlaşmazlığa ilişkin [2018] Yu 05 Min Zhong No. 2067 Medeni Kararına bakınız ([2018] 渝 05 民 终 2067 号 邓德波 与 内蒙古伊利 实业 集团 股份有限公司 等 产品 责任 纠纷 案 民事 判决书)).
III. Görüşlerimiz
Çin'de, Çin mahkemelerinin uluslararası anlaşmaları nasıl uygulaması gerektiği ve uluslararası anlaşmaların Çin hukuk sistemine nasıl yerleştirileceği konusunda her zaman tartışmalar olmuştur. Şimdiye kadar ne Ulusal Halk Kongresi ne de Yüksek Halk Mahkemesi tutumlarını henüz net bir şekilde ifade etmedi. Dr. Dai Ruijun tarafından toplanan davalar, tarafların uluslararası anlaşmaları uygulama ihtiyacını ve belirli davalardaki mahkemelerin yaklaşımlarını gözlemlememize yardımcı olabilir.
Katkıda bulunanlar: Guodong Du 杜国栋
