Anahtar Kelimeler:
- Ağustos 2020'de Ulusal Halk Kongresi Daimi Komitesi, Çin Yüksek Halk Mahkemesine yargılama sisteminde reform yapma yetkisi verdi.
- Futbol maçlarındaki “ev ve deplasman” olgusu, büyük ölçüde, çoğu nihai mahkeme yargılamasının yerel mahkemeler tarafından orta düzeylerde yapıldığı ikinci derece yargılama sistemi nedeniyle, Çin davalarında mevcuttur.
- Mahkemeler üzerindeki yerel etkiyi zayıflatmak için, devam eden reform, üst mahkemeye (örneğin bir yüksek halk mahkemesi), ilk derece davalarını kendi alt mahkemelerinden (örneğin bir ara halk mahkemesi) görmeye karar verme konusunda daha fazla takdir yetkisi verecektir.
20 Ağustos 2021'de, Çin'in en yüksek devlet gücü ve en yüksek yasama organı olan Ulusal Halk Kongresi Daimi Komitesi (NPCSC) bir karar aldı. karar Çin Yüksek Halk Mahkemesi'ne (SPC) yargılama sisteminde reform yapması için yetki verilmesi.
Reform, Çin'in yargılama sisteminde büyük bir revizyonla sonuçlanacak.
Bildiğimiz gibi, Çin mahkemeleri yerel mahkemelerden SPC'ye kadar dört seviyeye ayrılmıştır. Her düzeydeki mahkemeler, belirli yargı yetkisi altındaki ilk derece davalarını ve alt düzeydeki mahkemelerin ikinci derece davalarını ele almaktan sorumludur.
Reform, yüksek mahkemelere, ilk derece davalarını kendi alt mahkemelerinden görmeye karar verme konusunda daha fazla takdir yetkisi verecektir.
Reform, yerel makamların yargı üzerindeki etkisini azaltmayı amaçlıyor.
I. Reformdan önce
Katkıda bulunanımız olarak, Bay Zhang Chenyang (张辰扬) yazısında tanıtıyor “Muhteşem Dört Seviyeli Piramit-Çin'in Mahkeme SistemiÇin mahkemelerinin dört seviyeye ayrıldığı ve farklı seviyelerdeki Çin mahkemelerinin başkanlarının aşağıdaki gibi ilgili düzeyde halk kongresi tarafından seçildiği:
(1) SPC (yargıçları Ulusal Halk Kongresi tarafından seçilen veya atanan)
(2) Yüksek halk mahkemeleri (hakimleri il halk kongresi tarafından seçilen veya atanan)
(3) Orta dereceli halk mahkemeleri (hakimleri belediye halk kongresi tarafından seçilen veya atanan)
(4) Birincil halk mahkemeleri (yargıçları ilçe düzeyinde ve ilçe düzeyinde halk kongresi tarafından seçilen veya atanan)
Çin'in yerel mahkemeleri tamamen Çin'in idari bölümlerine tabidir.
Daha önceki yazımda belirttiğim gibi "Çin'in Yargı Sistemi Nasıldır?”, her bölgenin yerel rejimi için bir halk kongresi, hükümet, mahkeme, savcılık, denetim kurulu olacak. Bu tür otoriteler bir “yatay blok” şeklindedir. Yatay blokların birbirinden nispeten bağımsız olması, merkezi hükümetin müdahale etmesini zorlaştırıyor.
Sonuç olarak, yerel mahkemelerin davadaki yerel tarafların çıkarlarını koruması muhtemeldir.
Ayrıca, davaların çoğu ilk derecedeki mahkemeler tarafından ilk derece mahkemelerinde ve ikinci derece davaları orta derecedeki mahkemeler tarafından karara bağlanır. Çin'de ikinci derece yargılaması nihai yargılamadır, bu da çoğu durumda orta düzey mahkemelerin nihai kararları vereceği anlamına gelir.
Bu nedenle, bir yerel mahkeme yerel partinin menfaati lehinde nihai bir karar verdiğinde, TMK ve yüksek halk mahkemesinin düzeltme yapması çok zordur.
Bu sorunu çözmek için, birçok davacı, halihazırda yürürlüğe girmiş bir karara itiraz etme ve düzeltme sürecini ifade eden yargı denetimi prosedürüne başvurmaya başlamıştır. Sonuç olarak, 'yeniden açılan davalar' (再审案件) olarak da bilinen yargı denetimi prosedürüne tabi çok sayıda dava, yüksek mahkeme ve TMK tarafından kabul edilmektedir.
Aşağıdaki iki soruna yol açar:
İlk mesele, davaların yeniden açılmasının yüksek mahkemelerin ve SPC'nin zamanını ve kaynaklarını tüketerek, onları asıl görevlerinden, yani ülke çapında hukukun uygulanmasını birleştirmekten uzaklaştırmasıdır.
İkinci hususa gelince, çok sayıda etkili kararın bozulması, insanların bağlayıcı hükümlere olan güvenini zayıflatacaktır.
NPCSC tarafından 20 Ağustos 2021'de yetkilendirilen SPC reformu, büyük ölçüde bu sorunları çözmeyi amaçlıyor.
II. Yaklaşan değişiklikler
SPC Başkanı Yargıç Zhou Qiang (周强), reform planını bir rapor SPC, NPCSC'den yetkilendirme istediğinde.
Yargıç Zhou Qiang, Çin'in yerel mahkemelerinde görülen davanın futbol maçlarındaki “ev ve deplasman” olgusuna benzediğini söyledi.
Spesifik olarak, aynı gerçekler üzerine yerel mahkemede lehinize bir karar alabilirsiniz, ancak başka bir yerdeki yerel mahkemede tamamen farklı bir karar alabilirsiniz. Yerel mahkemelerin yerel partinin çıkarlarını koruma eğiliminde olması, Çin yasalarının ülke genelinde aynı şekilde uygulanmamasına neden oluyor.
Yargıç Zhou Qiang'ın işaret ettiği gibi, bunun nedeni büyük ölçüde çoğu davanın yüksek halk mahkemelerinde ele alınmayacağı ve nihai derece mahkemelerinin ara seviyelerde yerel mahkemeler tarafından yapılmasıdır.
Sonuç olarak, reform "hukukun uygulanmasında yol gösterici öneme sahip ve kamu menfaatini ilgilendiren daha üst düzey davaların mahkemelere intikal etme girişimini araştıracaktır". (Yargıç Zhou Qiang'ın raporuna bakın)
Spesifik olmak gerekirse, davaların büyük çoğunluğu hala ilk derecedeki birincil mahkemeler ve ikinci derecedeki (nihai derece) ara mahkemeler tarafından görülecektir. Ancak, az sayıdaki özel davalarda, bir yandan davanın ilk derece mahkemesi tarafından görülmesinden ilk derece mahkemesinin bir üst mahkemesi sorumlu olacaktır; Öte yandan, üst mahkeme, kendi takdirine bağlı olarak, ilk derece davalarının alt mahkemelerinden görülmesine karar verebilir.
SPC'ye gelince, artık yargı denetimi prosedürüne tabi olan çok sayıda karmaşık davaya yakalanmayacak, ancak yeniden açılacak ve alt mahkemelerden “davaların hukukun uygulanmasında yol gösterici bir öneme sahip olduğu, büyük ulusal çıkarları içeren davalar ve sosyal kamu çıkarları ve evden uzaktaki dava olgusunu bozan büyük davalar". (Bakınız Yargıç Zhou Qiang'ın raporu)
SPC daha sonra “ülke çapında her düzeyde mahkemelerin yargılama faaliyetlerini denetlemek ve yönlendirmek, yargı yorumlarını, yargı belgelerini ve yargı politikalarını araştırmak ve formüle etmek ve ulusal yasaların doğru ve tek tip uygulanmasını sağlamak” olan temel işlevine odaklanacaktır. (Yargıç Zhou Qiang'ın raporuna bakın)
III. Bizim yorumlarımız
Bir önceki yazımda "Çin Yargı Reformunun Mantığı: Mevcut Çin Mahkemeleri ve Değişiklikleriyle İlgili Bir Bakış”, Çin'in 2014 yılından bu yana yürüttüğü yargı reformunun temel amacı mahkemeler üzerindeki yerel etkiyi zayıflatmaktır.
Mevcut mahkeme yargılama sistemi reformu, bu sorunu sistematik olarak çözmeyi amaçlamaktadır.
Mahkemeler üzerindeki yerel etkinin zayıflamasının, kanunun ülke genelinde tek tip uygulanmasını sağlaması dikkat çekicidir. Ancak madalyonun diğer tarafında, Çin'in mahkeme sistemini daha az esnek hale getirebilecek yerel özerkliği de baltalayabilir.
Çin mahkemelerinin iki tarafı nasıl dengeleyeceği gözlemlenmeye devam ediyor.
Fotoğraf kuyu yemeği on Unsplash
Katkıda bulunanlar: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
