Bugün, 15 Ekim 2020, Uluslararası Ticari Uyuşmazlık Önleme ve Uzlaştırma Kuruluşu (ICDPASO, 国际商事 争端 预防 与 解决 组织) Pekin'de kuruldu, Çin. Uluslararası bir sivil toplum örgütü olarak, ICDPASO, ticari tahkim, ticari arabuluculuk, yatırım tahkimi ve dünyanın dört bir yanındaki ülkeler / bölgeler için ihtilafların önlenmesi dahil olmak üzere yasal hizmetler sağlayacaktır.
I. Arka plan: uluslararası ticari anlaşmazlık çözüm mekanizmasının yeniliği
'Kuşak ve Yol Girişimi' Uyuşmazlık Çözüm Mekanizması ve Organizasyonunun Kurulmasına İlişkin Görüşler (关于 建立 "一带 一路" 争端 解决 机制 和 Est 的 意见) (bundan böyle "Görüşler" olarak anılacaktır) Kapsamlı Derinleştirmenin ikinci oturumunda geçildi 23 Ocak 2018'de CCCPC Reform Liderlik Grubu. Görüşlere göre, uluslararası ticaret / yatırım ortamını daha da iyileştirmek ve Kuşak ve Yol Girişimi'ni (BRI) korumak için, uluslararası bir uyuşmazlık çözümü örgütünün kurulması büyük önem taşıyor, yanı sıra dava, arabuluculuk ve tahkimin sinerjik kullanımını içeren çeşitlendirilmiş bir anlaşmazlık çözüm mekanizması.
Bu amaçla, dört yıllık çabalarla, Çin Uluslararası Ticareti Teşvik Konseyi (CCPIT), ICDPASO'nun kurulmasını başarıyla kolaylaştırmaktadır. “STK tarafından başlatılan ve hükümet tarafından desteklenen” doğası ile ICDPASO, BRI'ye hizmet eden uluslararası bir ticari anlaşmazlık çözümü kuruluşu olmaya kararlıdır.
Diğer mevcut uluslararası ticari anlaşmazlık çözüm mekanizmalarıyla karşılaştırıldığında, ICDPASO aşağıdaki yeniliklerle öne çıkmaktadır: (1) anlaşmazlık çözümüne ek olarak, ICDPASO ayrıca anlaşmazlığın önlenmesine de önem vermektedir; (2) ICDPASO yalnızca uluslararası ticari anlaşmazlıkları kabul etmekle kalmaz, aynı zamanda yatırımcılar ve ülkeler arasındaki anlaşmazlıkları da kabul eder; (3) ICDPASO, tahkim dışında, uyuşmazlığın çözümünde arabuluculuğun rolüne de değer verir.
II. ICDPASO'nun tasarımı
1. Kuruluşun adı: kapsayıcılık ve açıklık
ICDPASO'nun isimlendirilmesi, hizmet kapsamını yansıtır, yani sadece uluslararası bir bakış açısına sahip olmakla kalmaz, aynı zamanda ticari ihtilaflara da odaklanır. Öncelikle, CCPIT “Kuşak ve Yol” ifadesini hariç tutmaktadır, çünkü ICDPASO BRI'daki ülkelerden gelenlere odaklanan ancak bunlarla sınırlı olmayan anlaşmazlıkları ele almak için tasarlanmıştır. İkinci olarak, ICDPASO yalnızca tahkim ve arabuluculuk gibi uyuşmazlık çözüm hizmetleri sağlamakla kalmaz, aynı zamanda uyuşmazlığın önlenmesini de vurgular. Bu nedenle resmi adı “Uluslararası Ticari Uyuşmazlık Önleme ve Uzlaştırma Kuruluşu” olarak belirlenmiştir.
2. Kuruluşun niteliği: uluslararası ve kar amacı gütmeyen
İlk olarak, CCPIT, ICDPASO'nun uluslararası niteliğini vurgulamayı ve onu belirli bir ülkeye özel yerel bir kurum olarak görülmekten alıkoymayı umuyor. Bu anlamda ICDPASO, kendisini Çin'deki diğer mevcut tahkim kurumlarından ayırmaktadır.
İkinci olarak, CCPIT onu bir şirketten ayırmak istiyor. Kar amacı gütmeyen yapısı ile ICDPASO, uluslararası ekonomik ve ticari, ticari ve yatırım anlaşmazlıklarında yer alan taraflara hizmet vermenin yanı sıra uluslararası anlaşmazlıkların önlenmesi ve çözülmesine adanmış bir kuruluştur.
Ayrıca, ICDPASO, hükümet tarafından başlatılan, çeşitli ülkeler tarafından imzalanan uluslararası antlaşmalara dayanması gereken ve bu nedenle kısa vadede kurulması zor olan hükümetler arası bir uluslararası kuruluş değildir. Bunun yerine, CCPIT (Çin Uluslararası Ticaret Odası olarak da bilinir) tarafından başlatılan ve açıkça daha uygun olan uluslararası bir sivil toplum örgütüdür.
3. Hizmet kapsamı: tahkim, arabuluculuk ve uyuşmazlık önleme hepsi bir arada
ICDPASO, ticari tahkim, yatırım tahkimi, ihtilaf önleme, ticari arabuluculuk, vb. Gibi çeşitli uyuşmazlık çözüm mekanizmaları sağlar. Bu, aşağıdaki yönlere yansır: birincisi, geleneksel uluslararası uyuşmazlık çözüm kurumlarının deneyimlerinden yararlanır; ikincisi, Doğu kültürüne tam anlamıyla etki eder, yani müzakere ve arabuluculuğa değer verir; üçüncü olarak, anlaşmazlık önleme mekanizmasını tanıtır.
ICDPASO, mevcut uyuşmazlık çözüm kurumlarının işleyiş sorunlarının üstesinden gelmenin yanı sıra uluslararası uyuşmazlıkları önleme ve çözümlemenin geliştirilmesini teşvik etmeyi umuyor.
III. ICDPASO'nun peşinde
1. Hükümet dışı
Hükümetler arası bir uluslararası kuruluş olan Uluslararası Yatırım Anlaşmazlıklarının Çözümü Merkezi ile karşılaştırıldığında, ICDPASO hükümet dışı bir yapıya sahiptir ve daha tarafsız olacak ve ticari kuruluşların güvenini kazanma olasılığı daha yüksek olacaktır.
ICDPASO'nun başlatıcısı olan CCPIT, hükümet tarafından desteklenen bir STK'dır. CCPIT, ICDPASO'nun kurulması ve işletilmesi için yetenek kaynakları ve operasyon deneyimi sağlasa da, ICDPASO'nun belirli günlük işlerine karışmayacaktır. ICDPASO, kabul ettiği durumlar için belirli bir ücret alacaktır, ancak bu kar amaçlı değil, sadece kendini geliştirme amaçlıdır.
2. Uluslararasılık
ICDPASO'nun kuralları ve ilkeleri uluslararası niteliktedir ve mevcut Çin yasalarındaki bazı belirsizliklerin üstesinden gelmesini sağlar.
Çin'in tahkim sistemi ile uluslararası tahkim sistemi arasında birkaç fark var. Bununla birlikte, ICDPASO tahkim kurallarını yenileyebilir, özellikle uluslararası tahkim kurallarını emebilir. Buna ek olarak, ICDPASO tarafların anlaşmazlıkları Çince, İngilizce veya diğer dillerde çözmeyi seçmelerine izin verir, böylece farklı hukuk sistemlerinden hukukçuları kolaylaştırır.
3. Tarafsızlık
ICDPASO, gelişmekte olan ülkelerin taleplerine tüm dikkatini verir ve ihtilaf çözüm mekanizmasının tarafsızlığını geliştirir.
Şu anda, uluslararası yatırım tahkimi daha çok yabancı yatırımcıların çıkarlarını korumaya odaklanırken, bazen ev sahibi ülkelerin, özellikle de gelişmekte olan ülkelerin gerçek durumunu ihmal etmektedir. [2]
Bu bağlamda, ICDPASO, gelişmekte olan ülkelerde uluslararası anlaşmazlıkların çözümünde daha fazla söz sahibi olmak için gelişmekte olan ülkelerden daha fazla hakem, arabulucu ve konsey üyesini bünyesine katacaktır.
Aynı zamanda, ICDPASO ayrıca tarafların çıkarlarını dengelemek ve uyuşmazlık çözüm sonuçlarının esaslı adaletini artırmak için önleme ve arabuluculuk mekanizmalarını dikkatli bir şekilde kullanacaktır.
Yatırım ve ticari tahkimde, ICDPASO'nun, hakemin kişisel faktörlerinin tahkim sonuçları üzerindeki olumsuz etkisini en aza indirmek için isteğe bağlı bir temyiz organı kurduğu unutulmamalıdır. Bu, kamu yararına ilişkin ihtilafların tarafsız çözümüne yaptığı vurguyu yansıtmaktadır.
IV. ICDPASO'nun işletme özellikleri
1. Uyumlulaştırmaya değer verme
Çin geleneksel kültürünün tam olarak dikkate alınmasıyla, "anlaşmazlığı sona erdirin ve ayrışmayı çözün" (定 分 止 争) ve "uyum önce gelir" (以 和 为 贵), ICDPASO, anlaşmazlıkların verimli bir şekilde çözülmesini teşvik etmek için arabuluculuğa tam anlamıyla yer verecektir.
Buna karşın, mevcut uluslararası anlaşmazlık çözüm mekanizmalarının çoğu, “ayrışmayı çözmek” yerine “anlaşmazlığı sona erdirmeye” odaklanmaktadır. Aslında, bu dava benzeri uyuşmazlık çözüm mekanizması, tahkim kurumlarının [3] ticari kuruluşlar arasında sürdürülebilir ticari işbirliğinin, özellikle de uluslararası uyuşmazlıklarda KOBİ'lerin çıkarlarına uygun olmayan sürdürülebilir ticari işbirliğinin sürdürülmesine elverişli olmayan ilk niyetine aykırıdır.
Çinli eski "uyum önce gelir" deyimiyle, Çin'deki anlaşmazlık çözüm mekanizması, asırlardır arabuluculuğa odaklanıyor. ICDPASO, yurtiçi ve yurtdışındaki arabuluculuk deneyimine dayanarak, arabuluculuğun tarafsızlığını, şeffaflığını, tarafsızlığını ve etkinliğini sağlamak için arabuluculuk personeli, arabuluculuk prosedürleri ve arabuluculuk kurallarında yenilikler yapmaktadır.
Ek olarak, ICDPASO, tek bir uyuşmazlık çözüm mekanizmasının dezavantajlarının üstesinden gelmek ve verimliliği daha da artırmak için arabuluculuk ve tahkim arasında bağlantı ve sinerjik işbirliğini de kuracaktır.
2. Önlemeyi takdir etmek
ICDPASO, uluslararası ticari kuruluşların karşılaştığı yasal riski büyük ölçüde azaltmak için anlaşmazlığın önlenmesine önem vermektedir.
Mevcut anlaşmazlıkları çözme kurumları, anlaşmazlıkları önlemeye çok az önem veriyor. Bununla birlikte, CCPIT, çeşitli ülkelerin ticaret ve yatırım kurallarının derinlemesine analizine dayalı bir anlaşmazlık önleme mekanizması kurmayı ve anlaşmazlıkların kaynağından çıkmasını azaltmaya çalışmayı umuyor.
3. Maliyet tasarrufu
ICDPASO, zaman ve maliyet kontrolüne önem vermektedir.
Son yıllarda, uluslararası ticari tahkim davalarının maliyeti ve süresi keskin bir şekilde artmıştır. ICC Tahkim Komisyonu Tahkimde Zaman ve Maliyetleri Kontrol Etme Teknikleri Raporuna (2007) atıfta bulunarak, ICDPASO, hızlandırılmış işten çıkarma prosedürlerinin, acil durum hakem prosedürlerinin, hakem heyetinin takdir yetkisi gibi zaman ve idari maliyetin kontrol edilmesinde yenilikler yapmıştır. maliyet tahsisi vb. hakkında
V. Sonuç
ICDPASO, uluslararası uyuşmazlık çözüm mekanizmasının en son gelişme eğilimine hitap eder, mevcut uyuşmazlık çözüm mekanizmasının eksikliklerini giderir ve bu nedenle belirli uyuşmazlıkların verimli ve adil çözümünü destekler.
Vizyon ve arayışlar açısından, ICDPASO, hükümet desteğiyle, hükümet dışı ve kar amacı gütmeyen doğasında ısrar ediyor; tarafların güvenini kazanmak için, kuralları ve ilkeleri uluslararası odaklıdır; ve esaslı adaleti artırmak için, gelişmekte olan ülkelerin çıkarlarına tam önem veriyor.
Spesifik meseleler açısından, ICDPASO uyuşmazlık çözüm mekanizmasında arabuluculuğun rolüne değer verir ve arabuluculuk kural ve prosedürlerini yeniler; anlaşmazlık önleme mekanizmasına önem verir ve çoklu anlaşmazlık çözüm mekanizmaları arasındaki bağlantıyı ve sinerjik işbirliğini vurgular; tarafların zamanını ve maliyetini düşürmek için yeni mekanizmalar kurar.
[1] 《关于 建立 “一带 一路” 争端 解决 机制 和 机构 的 意见》 提出 ， 要 建立 “一带 一路” 争端 解决 机制 和 机构 ， 要 坚持 共 商 共建 共享 原则 ， 依托 我国 现有 司法 、 仲裁 和 调解机构 ， 吸收 、 整合 国内外 法律 服务 资源 ， 建立 诉讼 、 调解 、 仲裁 有效 衔接 的 多元化 纠纷 解决 机制 ， 依法 妥善 化解 “一带 一路” 商贸 和 投资 争端 ， 平等 保护 中外 当事人 合法 权益 ， 营造 稳定 、 公平 、透明 的 法治 化 营 商 环境
[2] Bkz. Fabien Besson, Racem Mehdi, DTÖ Anlaşmazlık Çözüm Sistemi Gelişmekte Olan Ülkelere Karşı Taraflı mı? Ampirical Analysis, https://ecomod.net/sites/default/files/document-conference/ecomod2004/199.pdf adresinde mevcuttur.
[3] Bkz. 杨玲 ： 《国际商事 仲裁 程序 研究》 ， 法律 出版社 2011 年 版 ， 第 196-197 页。
Unsplash üzerinde Claire Chang tarafından fotoğraf (https://unsplash.com/@claire_0912)
Katkıda bulunanlar: Jian Zhang
