Çin mevzuatındaki “cinsel taciz” kavramının temel unsurları gönüllülük, cinsiyetten arındırma ve gücün kötüye kullanılmasının önlenmesidir.
Çin Sosyal Bilimler Akademisi Hukuk Enstitüsü'nde araştırmacı olan Xie Haiding'in (谢海定) “Çin Kanunlarında 'Cinsel Taciz' Kavramının Evrimi” başlıklı makalesi, “Hukuk ve Sosyal Kalkınma” (法制与社会发展) (No. 1, 2021), Ocak 2021'de Çin mevzuatındaki “cinsel taciz” kavramını analiz ediyor.
1994 yılında yerel bir yasa, “Kadın Hakları ve Çıkarlarının Korunmasına İlişkin Çin Halk Cumhuriyeti Yasasının Uygulanmasına İlişkin Hubei Eyaletinin Önlemleri” (湖北省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法), ilan edildi. Çin'in merkezi bir eyaleti olan Hubei Eyaleti, Çin düzenlemelerinde ilk kez “cinsel taciz” kavramından bahseder.
Ağustos 2005'te değiştirilen Kadın Haklarının ve Menfaatlerinin Korunmasına Dair Kanun (妇女权益保障法), “cinsel taciz” terimini açıkça kullanan ilk ulusal kanundur, ancak bu terimi tanımlamamaktadır.
Mayıs 2020'de kabul edilen ÇHC Medeni Kanunu (民法典), “cinsel taciz” kavramını içermekte ve “bir kişinin başka bir kişiye sözlü ifadeler, yazılı dil, görüntüler, fiziksel davranışlar veya başka bir kişinin iradesine karşı”, ancak bu tanım hala daha fazla iyileştirme gerektiriyor.
Bugüne kadar “cinsel taciz” terimi, idari düzenlemelerde, daire kurallarında, yargı yorumlarında, yerel kanunlarda/yönetmeliklerde ve mahkeme kararlarında sıkça kullanılmasına rağmen halen geçerli bir tanım yapılmamıştır.
Bu, Çin'deki cinsel taciz vakalarıyla ilgili olarak kolluk kuvvetlerine ve adalet idaresine bazı engeller getirdi. Bununla birlikte, şu anda mevzuattan hala bir miktar fikir birliği bulabiliyoruz.
1. İlgili tarafın iradesine karşı
ÇHC Medeni Kanunu Madde 1010 (1), “başkasının iradesine karşı” unsurundan açıkça bahseder.
Bundan önce, Kadın Hak ve Menfaatlerinin Korunmasına Dair Kanun'da (2005) bahsi geçen unsura değinilmemesine rağmen, yerel meclislerin söz konusu kanun için formüle ettiği “uygulama tedbirleri”nde de benzer ifadeler vardı.
Bu hükümlerde kullanılan “iradeye karşı/rızaya karşı” ifadesinin tam anlamı, ilgili tarafın cinsel iradesine/rızasına aykırı olmalıdır. Bu tür ifadelerin özü, cinsel tacizin hukuken cinsel özerkliğin ihlali olduğudur.
Son yıllarda “cinsel özerklik” teriminin birçok mahkeme kararında da yer aldığını belirtmekte fayda var. Örneğin, Eylül 2020 itibariyle, China Judgments Online (https://wenshu.court.gov.cn/) terimiyle arama yaparken “cinsel özerklik (Çince: 性自主权) terimi kullanılarak 213 karar bulunabilir. ).
2. “Cinsel taciz” kavramının toplumsal cinsiyet unsuru ve cinsiyetsizleştirilmesi
Çin'de, son on yılda, “cinsel taciz” terimi, Kadın Haklarının ve Menfaatlerinin Korunmasına Dair Kanun, Kadın İşçilerin İşgücünün Korunmasına İlişkin Özel Hükümler (女职工劳动保护特别) gibi yasal metinlerde yer aldı.规定) ve bu temelde formüle edilen yerel normlar, temel olarak kadın hak ve çıkarlarının korunması ile ilgili olmuştur.
Çoğu cinsel taciz mağduru kadın olmasına ve ciddi psikolojik rahatsızlıklardan muzdarip olmalarına rağmen, cinsel tacizi basitçe “Erkek-Kadına Cinsel Taciz” olarak anlarsak, bu hala gerçek durumla tutarlı değildir.
Çin Renmin Üniversitesi Cinsellik ve Cinsiyet Araştırmaları Enstitüsü, sırasıyla 2000, 2006, 2010 ve 2015 yıllarında ulusal nüfus arasında dört rastgele örnekleme gerçekleştirdi. İstatistiklere göre cinsel tacize uğrayan kadınların oranı sırasıyla %21.2, %35.1, %29.9 ve %22.5 iken, erkeklerin cinsel tacize uğrama oranı sırasıyla %26.4, %36.6, %34.4 ve %28.8'dir. İstatistiklerin gösterdiği gibi, ikisi arasında önemli bir fark yoktur.[1]
2010'lardan beri, cinsiyetsizleştirme süreci Çin'de ortaya çıkıyor.
2012 yılında, “cinsiyet eşitliği” terimini “haysiyet ve değer eşitliğinin yanı sıra eşitlik ve eşitlik” olarak tanımlayan “Shenzhen Özel Ekonomik Bölgesinin Cinsiyet Eşitliğini Teşvik Etme Yönetmeliği” (深圳经济特区性别平等促进条例) yürürlüğe girmiştir. fizyolojik farklılıklara saygı temelinde kadın ve erkek arasında fırsat, hak ve sorumluluk” Buna göre, cinsel tacize ilişkin hükümlerde açıkça “kadınlara yönelik cinsel taciz” ifadesi yer almamaktadır.
2015 yılında, ÇHC Ceza Kanununun IX. Maddesi (IX(九)) yayımlandı ve bu değişiklik, ÇHC Ceza Kanunu'nun 237. Maddesini “kadınları şiddet, zorlama veya diğer yollarla zorla taciz etmek/hakaret etmek”ten “zorla taciz etmek” olarak değiştirdi. şiddet, zorlama veya başka yollarla kadınlara hakaret etme”. O tarihten itibaren “kadınları zorlayarak taciz/hakaret suçu” yerini “zorla taciz/hakaret suçu”na bırakmıştır. Bu, söz konusu suçun mağdurunun artık kadınlarla sınırlı olmadığı, yani hem erkekler hem de kadınlar söz konusu suça atıfta bulunarak koruma talep edebilecekleri anlamına gelir.
2020 yılında, cinsel tacize ilişkin 1010. Maddesi mağdurun cinsiyetini belirtmeyen ÇHC Medeni Kanunu yayınlanmıştır, böylece cinsel tacizin cinsiyetsizleştirilmesi gerçekleştirilmiştir.
3. Gücün kötüye kullanılması altında cinsel taciz
2005 gibi erken bir tarihte Çin, Kadın Hakları ve Menfaatlerinin Korunmasına Dair Kanun'u revize ettiğinde, taslağa “işverenler işyerinde cinsel tacizi önlemek için önlemler almalıdır” eklenmiştir. Ancak, yasama organının müzakeresi sırasında, “cinsel tacizin işyeriyle sınırlı olup olmadığı ve işverenin hangi önleyici tedbirleri alması gerektiği gibi soruların nispeten karmaşık olduğu ve daha fazla araştırmaya ihtiyaç duyduğu” yönünde bir görüş vardı, bu nedenle ne yazık ki, bahsi geçen ek nihayet silindi.
Ancak, Kadın Haklarının ve Menfaatlerinin Korunmasına Dair Kanun'un uygulanması için yerel yasama organları tarafından oluşturulan yerel yasa ve yönetmeliklerin çoğu, işverenlerin işyerinde cinsel tacizi önlemek için önlemler almalarını şart koşmuştur.
ÇHC Medeni Kanunu hazırlanırken, ilk taslaktaki hükümler yalnızca işverenin cinsel tacizi önleme yükümlülüğünü vurgulamıştır, yani “işveren işyerinde cinsel tacizi önlemek, bildirmek ve bununla başa çıkmak için makul önlemleri almalıdır”.
Bununla birlikte, nihai ÇHC Medeni Kanununun 1010 (2) Maddesi bunu “Ajanslar, işletmeler, okullar vb. önlemek ve frenlemek için şikayetlerin önlenmesi, kabul edilmesi ve ele alınması, soruşturma ve bertaraf vb. konusunda makul önlemleri alacaktır. resmi yetkileri ve bağlantıları kullanarak cinsel taciz vb. Yani “resmi yetki ve aidiyet” gibi kurumsal yetkilerin kötüye kullanılması yasaktır ve kurumsal yetkilere sahip birimler yetki kötüye kullanımını önlemekle yükümlüdür.
[1] 参见 赵军 、 武文强: 《中国 (高校) 反性 骚扰/反性 侵 的 几 关键 问题》 ， 《河南 警察 学院》 问题 年 年 第 第 期 ， 第 第。。。。。。。。。。。
[2] 参见蒋黔贵: 《全国人大法律委员会关于〈中华人民共和国妇女权益保障法修正案(草案)〉审议结果的报告》，http: //www.npc.gov.cn/wxzl/gongbao/2005- 10/20/content_5343970.htm，2020 年12 月3 日访问。
Katkıda bulunanlar: Guodong Du 杜国栋
