I. Neden Dürüst Olmayan Yargı Borçluları Listesi sistemi oluşturmalı?
Çin mahkemeleri uzun zamandır hukuk kararlarını uygulamada zorluklarla karşı karşıyadır. Bu, anlaşmazlıkları gerçekten çözmeyi zorlaştırdı ve aynı zamanda Çin mahkemelerinin güvenilirliğini zayıflattı.
Çin mahkemeleri, icra ikilemini çözmek için, mahkemenin mahkeme kararını veren borçluyu ve mülkünü bulma yeteneğini iyileştirmenin ve mahkemenin icra işlemlerini standartlaştırmanın yanı sıra, dürüst olmayanlara kredi disiplini getirmenin de gerekli olduğuna inanmaktadır. borçluyu yargılamak ve böylece yükümlülüklerini yerine getirmeye zorlamak.
Bu amaçla, 18 yılında Çin Komünist Partisi (ÇKP) 2015. Merkez Komitesi'nin Dördüncü Oturumu, açıkça “kredi denetimi, caydırıcılık ve dürüst olmayan borçluların cezalandırılması için bir yasal sistemin kurulmasının hızlandırılması” çağrısında bulundu. O zamandan beri, CPC Merkez Komitesi Genel Ofisi ve Devlet Konseyi Genel Ofisi, "Dürüst Olmayan Yargılama Borçlularının Kredi Denetim, Uyarma ve Disiplin Mekanizmalarının Hızlandırılmasına İlişkin Görüşler" (关于 加快 推进 失信 被执行人 信用 监督 、 警示 和 惩戒 机制 建设 的 意见) ve "ortak disiplin mekanizması" kurulmasını önerdi. Bu mekanizma, sahtekâr karar borçlularının bilgilerinin hızlı bir şekilde çeşitli devlet dairelerine, mali kurumlara ve işletmelere aktarılmasına izin verir ve böylelikle dürüst olmayan yargılama borçlularının daha fazla davranış türüne girmesini sınırlar.
Bu politikalara uygun olarak, Çin Yüksek Halk Mahkemesi (SPC) Dürüst Olmayan Yargılama Borçluları Listesi sistemini geliştirmeye devam etmektedir. SPC'nin en önemli görevi, onunla işbirliği yapan devlet daireleri, finans kurumları ve işletmelerin sayısını sürekli artırmak ve dürüst olmayan yargılama borçlularının bilgilerini bu kurumlara zamanında iletmek ve yargılama davranışını sınırlandırmalarına neden olmaktır. borçlular. Bu çabalar nihayet "Dürüst Olmayan Yargı Borçluları Listesine İlişkin Bilgi Açıklamasına İlişkin Çeşitli Hükümler" (关于 公布 失信 被执行人 名单 信息 的 若干 规定) 2017'de revize edildi ve geçti.
İlgili Mesajlar:
- Çin'in Yüksek Düzeyli Tüketim Kısıtlamaları Hakkında 7 İpucu
- Çin Mahkemelerindeki Dürüst Olmayan Yargı Borçluları Listesi Hakkında 7 İpucu
- Çin'in Dürüst Olmayan Yargılama Borçluları Sistemi Nasıl İşliyor?
- Dolandırıcılık Uyarısı: Çin Mahkemelerinin Yüksek Düzeyli Tüketim Kısıtlamalarına İlişkin Başka Bir Sahte Kayıt?
- Çin'de Üst Düzey Tüketim Kısıtlaması: Bilmeniz Gereken Altı Şey
II. Borçluların dürüst olmayan yargılama sisteminin uygulama etkisi
Çin mahkemeleri ve medyasından dürüst olmayan borçlu yargılama sisteminin uygulama etkisine ilişkin bazı konuşmalar topladık, örneğin:
Mart 2018 itibarıyla, ülke çapındaki tüm seviyelerdeki mahkemeler, borçluların dürüst olmayan kararlarını 9.961 milyon kişi için kamuya açıklamış, 10.148 milyon kişi için uçak bileti alımını kısıtlamış, hızlı tren ve hızlı tren alımını kısıtlamıştır. 3.912 milyon kişi için bilet ve 2.215 milyon kişi gönüllü olarak kredi cezası kapsamındaki yükümlülüklerini yerine getirdi. [1]
Eylül 2016'da, Zhejiang Yüksek Halk Mahkemesi, Zhi Ma Credit Management Co., Ltd. ile bir anlaşma imzalayarak, Zh iMa Credit'in borçluların bilgilerini kredi değerlendirme sistemine dahil edeceğini ve bu bilgileri aynı anda sahip olan finansal kurumlarla paylaşacağını öngören bir anlaşma imzaladı. Zhi Ma Credit ile işbirliğine dayalı bir ilişki. [2] Zhi Ma Credit, Çin'in en büyük İnternet finansmanı şirketi olan Ant Financial'ın bir yan kuruluşudur ve Ant Financial, Çin'in en büyük e-ticaret şirketi olan Alibaba'nın bir iştirakidir.
Chongqing Sanayi ve Ticaret İdaresi, Temmuz 2018 itibarıyla Chongqing'in 17,282 kişi-kez işletme yöneticisi olarak hizmet veren dürüst olmayan borçluların yargılanmasını kısıtladığını açıkladı; ve 2,400 işletme, dürüst olmayan yargılama borçluları oldukları için ihale ve devlet ihalelerine katılamadı. [3]
III. Borçluların dürüst olmayan yargılama sistemi sorunu
1. Çin'de birden fazla kredi platformu vardır ve aralarındaki veriler tam olarak paylaşılmamaktadır.
Şu anda, ülke çapında kredi bilgilerini sorgulayabileceğimiz platformlar, bunlarla sınırlı olmamak üzere, esas olarak şunları içerir: "Credit China", "China Enforcement Information Online" (http://shixin.court.gov.cn/), "Çin Halk Bankası Kredi Referans Merkezi", "Ulusal İşletme Kredisi Bilgi Tanıtım Sistemi", "Çin Profesyonel Kredi Yönetim Platformu". Bu platformlar birbirinden bağımsızdır ve Çin mahkemelerinin aldatıcı karar borçlularının bilgileri bu platformlara etkin bir şekilde entegre edilmemiştir. [4]
Bu platformların temel durumu şu şekildedir:
Kredi Çin: Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu rehberliğinde, Çin Halk Bankası Sosyal Kredi Sisteminin İnşası Bakanlıklar Arası Ortak Konferans üyeleri tarafından desteklenen ve Eyalet Bilgi Merkezi. Kamuya açıkladığı dürüst olmayan hüküm borçlularının listesi, tüzel kişi olan dürüst olmayan yargılama borçlularıyla sınırlıdır.
Çin Halk Bankası Kredi Referans Merkezi: Çin Halk Bankası tarafından işletilir ve kişisel bir kredi bilgileri hizmet platformu sağlar, ancak bu tür kredi bilgileri yalnızca banka kullanımıyla sınırlıdır.
Ulusal İşletme Kredi Bilgi Tanıtım Sistemi: Devlet Sanayi ve Ticaret İdaresi tarafından işletilir ve ulusal işletmeler, uzmanlaşmış çiftçi kooperatifleri ve bireysel mülkiyete ait işletmeler gibi piyasa varlıklarının kredi bilgileri için raporlama, tanıtım ve sorgulama hizmetleri sağlar.
Çin Profesyonel Kredi Yönetim Platformu: İnsan Kaynakları ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı'na bağlı Ulusal Yetenek Akış Merkezi tarafından işletilmektedir ve çalışanların “profesyonel kredisini” sağlamaya odaklanmaktadır.
2. Borçluların dürüst olmayan kararına uygulanan kredi cezası insani kaygılardan yoksundur
16 Temmuz 2018 tarihinde, Hebei Province, Hengshui Şehri Taocheng Bölgesi Halk Mahkemesi, yargı yetkisi dahilindeki yedi özel okulun, sahtekâr yargılama borçlularının çocuklarını kaydettirmemesi gerektiğini önerdi. Bu tür öğrenciler kabul edilmişse, okulu bırakmaları veya devlet okullarına nakledilmeleri emredilmelidir. [5]Benzer şekilde, 20 Temmuz 2018'de, Guangdong Eyaleti Shunde Halk Mahkemesi, 31 dürüst olmayan yargılama borçlusunun çocuklarının, kendi yetki alanı dahilinde yüksek öğrenim ücretleri olan özel okullara gitmelerini önlemek amacıyla benzer bir bildirim yayınladı. [6]Bu yaklaşım, bazılarının bu tür uygulamaları desteklediği ve diğerleri bu uygulamanın küçüklerin eğitim hakkını ihlal ettiğine ve ebeveynin borcunun küçük çocukların temel haklarını etkilemeyeceğine inandığı kamuoyunda tartışmalara yol açmıştır. [7]
3. Dürüst olmayan karar borçlu borçlarını yerine getirdikten sonra, bilgileri belirli kredi veri tabanlarından zamanında silinmez
Araştırmacıların anketlerine göre, 2016 yılında Çin Halk Bankası Jiangsu Şubesi, çoğu dürüst olmayan borçluların bilgilerine itiraz içeren banka kredi bilgilerine toplam dokuz itirazla karşılaştı. İtirazda bulunan başvurucular, bankanın düzenlediği şahsi kredi raporunda yer alan icra davasında, başvuranların davayla ilgili borçlarını halihazırda yerine getirdiklerini, SPC'nin adlarını Dürüst Olmayan Yargılama Borçluları Listesinden çıkardığını belirtmişlerdir ChinaEnforcement Information Online, ancak bu kayıtlar yine de kişisel kredi raporlarına kaydediliyor. Bankanın kişisel kredi verilerinin güncellenmesinin geciktiği görülebilmektedir. 2016 yılında, Jiangsu Eyaletinde, bu tür itirazların işleme alınması ortalama 35 gün sürdü ve bu da tarafların kişisel kredi bilgilerinin kurtarılmasını etkiledi. [8]
Özetle, dürüst olmayan borçlu yargılama sistemi, Çin mahkemeleri için beş yıl boyunca hukuk kararlarını uygulamak için temel araç haline geldi. Bu sistem belirli sonuçlar elde etti, ancak aynı zamanda bazı sorunlara yol açtı ve kamuoyunda endişeleri artırdı.
[1] 最高人民法院 院长 周强 2018 年 3 月 9 日 在 第十 三届 全国 人民 代表 大会 第 一次 会议 上 所作 《最高人民法院 工作 报告》, http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-87832.html
[2] 浙江 高 院 引入 第三 方征信 体系 ， “老 赖” 将 受 多方 经济 信用 限制, https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1533308
[3] 重庆 2400 家 企业 因 存在 失信 信息 招标 投标 受限, http://m.xinhuanet.com/cq/2018-07/26/c_1123178598.htm
[4] 王小梅. 法院 执行 信息 化 建设 的 成效 、 问题 与 展望 —— 以 人民法院 “基本 解决 执行 难” 为 背景 [J]. 中国 应用 法学, 2018 (01): 8-22.
[5] 河北 衡水 限制 “老 赖” 子女 就读 私立学校 引 关注 23 人 主动 还款 140 余 万, http://www.chinanews.com/sh/2018/07-16/8568833.shtml
[6] 31 名 “老 赖” 欠债 上 千万 子女 却 就读 高 收费 民校, https://www.chinacourt.org/article/detail/2018/07/id/3399081.shtml
[7] 限制 “老 赖” 子女 入 读 高 收费 学校 法院 回应 质疑, http://www.xinhuanet.com/legal/2018-07/21/c_1123157436.htm
[8] 李敏. 个人 信用 报告 中 失信 被执行人 信息 异议 处理 问题 探讨 [J]. 征信, 2017,35, 08 (44): 46-XNUMX.
Bizimle gönderi hakkında görüşmek veya görüş ve önerilerinizi paylaşmak isterseniz, lütfen Bayan Meng Yu ile iletişime geçin (meng.yu@chinajusticeobserver.com).
Haberleri almak ve Çin yargı sistemi hakkında derinlemesine bilgi edinmek istiyorsanız, lütfen haber bültenlerimize abone olmaktan çekinmeyin (abone.chinajusticeobserver.com).
Lin Haybin ayrıca gönderiye katkıda bulunur.
Katkıda bulunanlar: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
