2021 yılında, Çin Yüksek Mahkemesinin Profesyonel Hakimler Toplantısına İlişkin Yol Gösterici Görüşleri, bu Tink-Tank mekanizmasının uygulanması için en son gereksinimleri ortaya koydu.
Son beş yılda, Yüksek Halk Mahkemesi (SPC) yargıçlara gerekli entelektüel destek ve izleme ile davaları bağımsız olarak görme yetkisi vermeyi taahhüt etti. Profesyonel Hakimler Toplantısı, SPC'nin çabalarının önemli bir yönünü yansıtır. Ocak 2021'de SPC, bu mekanizmanın uygulanması için en son gereksinimleri belirleyen bir belge yayınladı.
I. Çin mahkemelerinin Profesyonel Hakimler Toplantısına neden ihtiyacı var?
Profesyonel Hakimler Toplantısı, hâkimler için entelektüel destek sağlayan bir mekanizmadır.
Geleneksel olarak, Çinli yargıçlara entelektüel destek sağlayan yargı inceleme ve onay sistemidir, yani bir yargıç resmi olarak bir karar vermeden önce, yargıcın hizmet verdiği mahkemenin müdürü bunu inceleme ve onaylama yetkisine sahiptir. Bazen, yargı komitesi veya mahkeme başkanı da inceleme ve onaylama yetkisini kullanır. Karar inceleme ve onay sistemi hakkında ayrıntılı bir tartışma için lütfen daha önceki gönderimize bakın "Çinli Yargıçlar Kararları Vermeden Önce İncelenecek ve Onaylanacaktır anlayışının sonucu olarak, buzdolabında iki üç günden fazla durmayan küçük şişeler elinizin altında bulunur.
Bu geleneksel mekanizma, bir yandan yargıçlara çalışmalarında yardımcı olmayı ve diğer yandan yargıçları etkili bir şekilde denetlemeyi amaçlamaktadır, ancak aynı zamanda uzun süredir eleştirilmektedir.
Eleştirmenler, bunun, davayı dinlemeyenlerin yargıda son bir söz sahibi olduğu ve usul hukukunun temel ilkelerine aykırı olan garip bir duruma yol açtığına inanıyor. Ek olarak, bu aynı zamanda güçlülere mahkeme kararlarını etkileme fırsatı verir.
SPC, bu sorunu çözmek için 2014 yılında başlayan yargı reformunda yargıçların davalarda bağımsızlıklarını sürdürmeleri gerektiğini önerdi. Aynı zamanda, SPC, yardım eksikliği nedeniyle yargıçların çalışmalarında bir kalite düşüşü görmek istemiyor. Bu nedenle, SPC ayrıca alternatif mekanizmalar arıyor.
SPC, çeşitli alternatif mekanizmalar ortaya koymuştur; örneğin, benzer davalar sistemi, buna göre, yargıçların benzer davalara atıfta bulunmaları gerekir ve karar verme standartları, belirli benzer davalar ile tutarlı olmalıdır. Çin'deki Benzer Durum Sistemi hakkında daha fazla bilgi edinmek için lütfen okuyun önceki gönderilerimiz.
Alternatif mekanizmalardan biri olan Profesyonel Hâkimler Toplantısı, yargı bağımsızlığına müdahale etmeden hâkimlere tavsiyelerde bulunabilir.
SPC, Profesyonel Hakimler Toplantısı fikrini ilk kez 2015 yılında önermiştir. Yerel mahkemeler tarafından yapılan ön incelemenin ardından, SPC 2018'de bir ön plan hazırladı. Ocak 2021'de, SPC şu ana kadarki en özel tedbiri, yani Profesyonel Hakimler Toplantısının Çalışma Mekanizmasının İyileştirilmesine Yönelik Yol Gösterici Görüşleri ortaya koydu. Halk Mahkemeleri (关于 完善 人民法院 专业 法官 会议 工作 机制 的 指导 意见) (bundan böyle "Görüşler" olarak anılacaktır).
Görüşlerin Önemli Noktaları aşağıda sunulmuştur.
II. Profesyonel Jüri Toplantısı nasıl işliyor?
1. Profesyonel Hakimler Toplantısı ne için yapılır?
Profesyonel Hakimler Toplantısı, mahkeme bünyesinde oluşturulur ve tek yargıçlı mahkemeye, kolej komisyonuna, duruşma bölümü müdürüne, yargı komitesine ve mahkeme başkanına tavsiyelerde bulunmaya adanmıştır.
2. Profesyonel Hakimler Toplantısında kim görev yapacak?
Profesyonel Hakimler Toplantısı, hakimlerden oluşur. Profesyonel Hakimler Toplantısı Başkanı, diğer mahkeme personelini gözlemci olarak toplantıya katılmaya davet edebilir.
Her mahkeme kendi Mesleki Hakimler Toplantısının organizasyonuna, personel oluşumuna ve tartışma konularına karar verebilir.
3. Profesyonel Hakimler Toplantısı hangi konularda tavsiye verebilir?
Profesyonel Hâkimler Toplantısı, davada hukukun uygulanmasını veya gerçeğin tespitiyle yakından ilgili kanıt kurallarının uygulanmasını ve gerektiğinde diğer konuları tartışabilir.
Diğer bir deyişle, Profesyonel Hâkimler Toplantısı davadaki hukuki konuları tartışabilir, ancak kolej panelinin gerçeğin bulunması için fikir sunamaz.
4. Profesyonel Hakimler Toplantısına görüşülmek üzere hangi davalar sunulacak?
Aşağıdaki davalar, aşağıdaki durumlarda Profesyonel Hakimler Toplantısına sunulacaktır:
(1) tek yargıçlı mahkemenin tartışmaya sunulmasının gerekli olduğunu düşünmesi;
(2) meslektaş panelinde çoğunluk görüşüne ulaşılamaz veya muhalefet görüşüne sahip olan yargıç, tartışmaya sunulmayı gerekli görürse;
(3) belirli türdeki davalar için mahkemeler, yargılama bölümleri, mesleki yargılama alanları veya aynı yargı alanındaki çeşitli mahkemeler arasında hukukun uygulanmasının birleştirilmesi gereklidir;
(4) büyük, zor ve karmaşık vakalardır;
(5) mahkeme, müzakereye sunulmasının gerekli olduğuna karar verir.
Yukarıda (4) numaralı maddede belirtilen başlıca, zor ve karmaşık durumlar şunlardır:
ben. sosyal istikrarı etkileyebilecek grup anlaşmazlıkları içeren davalar;
ii. zor, karmaşık ve toplum üzerinde önemli etkisi olan vakalar;
iii. bu mahkemenin veya daha yüksek mahkemenin benzer kararlarıyla çelişen davalar;
iv. ilgili birim veya bireyin, yargıcın bir karar verirken kanunu saptırdığını bildirdiği durumlar.
Mahkemelerin Mesleki Hâkimler Toplantılarında farklı düzeylerde tartışılan ana davaların da farklı olduğunu belirtmek gerekir.
Çin mahkemeleri dört seviyeye ayrılmıştır: birincil mahkemeler, ara mahkemeler, yüksek mahkemeler ve yüksek mahkeme ve dava, nihai karar olan ikinci derece sistemine tabidir.
Bu nedenle, çoğu dava için ilk derece ve son derece mahkemeleri birincil ve orta dereceli mahkemelerdir ve bu nedenle Meslek Hâkimleri Toplantıları esas olarak kategori (1) ve (2) davaları, yani belirli davalar için tavsiye sağlamak üzere ele alınacaktır.
Yüksek mahkemeler ve SPC nezdinde nispeten daha az dava var. Yüksek mahkemeler ve SPC, temel olarak eyalet çapında (yüksek mahkemeler) veya ülke çapında (SPC) hukukun uygulama standartlarının birleştirilmesinden ve ayrıca alt düzeydeki mahkemelerin denetlenmesi ve talimatlarının verilmesinden sorumludur. Bu nedenle, Profesyonel Hakimler Toplantıları temel olarak kategori (3) davaları ele alacaktır, yani, belirli türden davalar için birleşik bir hukuk uygulama standardı sağlamaktır.
5. Profesyonel Hakimler Toplantısına tartışmak üzere kimler dava sunabilir?
Tek yargıçlı mahkemedeki yargıçlar ve kolej panelinde muhalif görüşlere sahip yargıçlar, davaları Profesyonel Hakimler Toplantısına sunabilir.
Dava duruşmasında hâkimlere nezaret etme görevini yerine getirirken, yargılama dairesi müdürü ve mahkeme başkanı da meslek hakimleri toplantısına davalar sunabilir.
6. Profesyonel Hakimler Toplantısının görüşlerinin etkisi nedir?
Profesyonel Hakimler Toplantısının görüşleri yasal olarak bağlayıcı değildir; bunun yerine, tek yargıçlı mahkeme, mahkeme heyeti, yargılama bölümü ve mahkeme başkanının referansı içindir.
Profesyonel Hakimler Toplantısının görüşleri, tek yargıçlı mahkeme ve kolej komisyonu tarafından zamanında yeniden değerlendirilecektir. Yeniden değerlendirildikten sonra, tek yargıçlı mahkeme ve kolej heyeti, Profesyonel Hakimler Toplantısına hala katılmıyorsa veya hala bir karar vermenin zor olduğunu düşünüyorlarsa, davayı mahkeme başkanına sunmaları ve o da davayı daha sonra karara sunmalıdır. tartışma ve karar komitesi.
Katkıda bulunanlar: Guodong Du 杜国栋
