Duruşma mahkemesinin arkasındaki yargı komitesi, büyük olasılıkla Çin mahkemelerindeki davanız hakkında son sözü söyleyecektir. Şu anda, Çin'deki yargı reformu geniş gücünü ayarlamaya çalışıyor.
Her Çin mahkemesinin, mahkemenin seçkinlerinden oluşan bir yargılama komitesi vardır. Yargı komitesinin görev ve yetkileri şunları içerir: vaka yargılama deneyimini özetlemek; büyük, zor ve karmaşık vakaları tartışmak; ve vaka incelemesiyle ilgili diğer konular.
Çin mahkemelerinde, davanız ne kadar büyükse, yargılama komitesiyle karşı karşıya kalmanız (doğrudan olmasa da) o kadar muhtemeldir. Tıpkı sahnenin arkasındaki bir "patron" gibi, komitenin kendisi mahkemede görünmeyecek, ancak davayı gerçekten dinleyecek, tartışacak ve davanızın sonucuna karar verecektir. Öyleyse, Çin'de bir davanız varsa, yargılama komitesinin nasıl çalıştığını bilseniz iyi olur.
Bu gönderi ve sonraki ikisi, yargılama komitesini ve Yüksek Halk Mahkemesinin (SPC) Çin'deki mevcut yargı reformunda onu nasıl reforme ettiğini tanıtacak.
Yargı Komitesi Serisinde sırasıyla tartışılan üç gönderi vardır:
1. Çin mahkemesinin yargılama komitesi nedir?
2. Çin mahkemesinin karar komitesi neden var ve dezavantajları nelerdir?
3. Yargı reformu Çin mahkemesinin yargılama komitesini nasıl yeniden şekillendiriyor?
Bu, Çin mahkemesinin yargılama komitesinin ne olduğunu tartışan bu Serideki ilk gönderidir. Bu kurumu Eylül 2019'da SPC tarafından ilan edilen en son "Halk Mahkemesi Karar Komitesi Çalışma Mekanizmasının İyileştirilmesine ilişkin Yüksek Halk Mahkemesinin Görüşleri" uyarınca tanımlayacağım (最高人民法院 关于 健全 完善 人民法院审判 委员会 工作 机制 的 意见) (bundan sonra "2019 Görüşleri" olarak anılacaktır).
I. Yargı komitesi üyeleri
Uygulamada, yargı komitesinde üç kategoriye ayrılabilen on-bir veya en fazla yirmi üye vardır: [1]
(1) Mahkeme başkanları, yani mahkeme başkanı ve başkan yardımcısı. Bazen deneme bölümlerinin müdürleri de dahil edilir. Bu üyeler mahkemede düzenleyici olarak görev yapar.
(2) Liderlik pozisyonları olmayan kıdemli hakimler. Mahkemedeki hakimler arasından seçilen en tecrübeli kişilerdir.
(3) Genellikle başka bir görev üstlenmeyen ve sadece yargı komitesi üyelerinin pozisyonlarını elinde bulunduran tam zamanlı üyeler. Genellikle iki tam zamanlı üye vardır. [2]
Yukarıda belirtilen kategori (1) ve (2) üyelerine gelince, ya denetim sorumluluğunu üstlendikleri ya da davaları gördükleri için, yargı komitesinin çalışmalarına çok fazla enerji ayıramazlar. Bu nedenle, 2006 yılından bu yana, yargı komitesi, yalnızca yargı komitesinin çalışmalarına adanmış tam zamanlı üyeler olmak üzere kategori (3) üyeler oluşturmuştur.
Yargılama komitesi üyeleri, mahkemede en yüksek hukuki mesleki seviyeye, ahlaki mükemmelliğe ve siyasi güvenilirliğe sahip hakimlerdir, bu nedenle yargılama komitesi mahkemenin seçkin hakim kulübü olarak kabul edilebilir.
II. Yargı komitesinin görev ve yetkileri
1. İşlevlere ve yetkilere genel bakış
Yargı komitesinin görev ve yetkileri şunları içerir:
(1) Vaka deneme deneyimini özetleyin;
(2) Büyük, zor ve karmaşık davalarda hukukun uygulanmasını tartışın ve karar verin;
(3) Mahkemenin yasal olarak etkili kararlarının, kararlarının ve uzlaşma beyanlarının yeniden denenmesi gerekip gerekmediğini tartışın ve karar verin;
(4) Dava incelemesiyle ilgili diğer önemli konuları tartışın ve karar verin.
Ayrıca, SPC'nin yargılama komitesi, ülke çapındaki mahkemeler için bağlayıcı bir kural (yani adli yorum) olarak özetlediği yargılama deneyimini formüle etmek için ek bir yetkiye sahiptir.
Yargı komitesinin artık yalnızca büyük, zor ve karmaşık davalarda hukukun uygulanmasını tartışma yetkisine sahip olduğunu belirtmek gerekir. Aksine, mevcut yargı reformundan önce, yargı komitesi de bu davaların gerçek tespitini belirleyebilir.
2. Yargı komitesi tarafından "büyük, zor ve karmaşık vakalar" üzerine tartışma
Uygulamada, yargılama komitesinin en önemli işlevi “büyük, zor ve karmaşık davaları tartışmaktır”. Çünkü bu durum, özel durum ve ilgili taraflarla doğrudan ilişkilidir. Diğer bir deyişle, ilgili taraf olarak, davanız yalnızca kolej panelindeki yargıçlar tarafından değil, aynı zamanda panelin arkasındaki diğer yargıçlar (yani yargı komitesi üyeleri) tarafından da dinlenecektir.
Yargı komitesi tarafından tartışılan davalar iki kategoriye ayrılır:
(1) Tartışma için yargı komitesine sunulacak davalar
Meslek kurulu, aşağıdaki davaları tartışmak için yargı komitesine yönlendirmelidir, bunlara şunlar dahildir:
ben. Ulusal güvenlik, diplomasi, sosyal istikrar ve büyük, zor ve karmaşık vakaları içeren hassas vakalar;
ii. Hukuken etkili hükmün veya hükmün yanlış olması nedeniyle davalar mahkeme tarafından yeniden incelenir;
iii. Bir ceza davasında, aynı düzeydeki savcılık bir protesto yapar;
iv. Hukukun uygulanmasına ilişkin açık olmayan kurallara sahip yeni dava türleri;
v. Bir ceza davasında, sanığın kanuni cezanın altında bir cezaya çarptırılması veya cezai cezadan muaf tutulması veya beraat ettirilmesi;
vi. Bir ceza davasında, sanık ölüm cezasına çarptırılır.
(2) Tartışma için yargı komitesine sunulabilecek davalar
Komite paneli, kendi takdirine bağlı olarak, aşağıdaki davaları yargı komitesine iletip göndermeyeceğine karar verebilir:
ben. Meslek kurulu üyeleri arasında büyük fikir ayrılıklarının olduğu ve meslektaş heyetinin profesyonel yargıç toplantısında tartışıldıktan sonra bir karar vermesinin hala zor olduğu durumlar (bu toplantıya başkanlık eden yargıç toplantısı da denir);
ii. Önerilen kararın, mahkeme veya mahkemeler tarafından daha yüksek düzeyde yargılanan benzer davalardaki kararlarla çelişebileceği davalar;
iii. Medeni veya idari bir davada, aynı seviyedeki savcılık bir protesto yapar ve dava önemli, zor ve karmaşıktır;
iv. Daha yüksek düzeyde mahkeme tarafından gözden geçirilmesi veya yeniden yargılanmak üzere yeniden yargılanması emredilen davalar;
v. Tartışma için yargı komitesine sunulacak diğer davalar.
III. Yargı komitesinin toplantı mekanizması
1. Toplantı modu
Yargı komitesi, genel kurul toplantıları ve profesyonel komite toplantıları olarak ikiye ayrılan toplantılar aracılığıyla çalışır.
Meslek komitesi toplantısı bu yargı reformunun ardından gerçekleşir. Yargı komitesi hakimleri belirli bir alanda yetkin olan meslek komitesi toplantısına katılarak ilgili davaları tartışır. Bundan önce, yargı komitesinin tüm üyeleri her davayı birlikte tartışırdı. Bazı üyeler bazı belirli alanlarda uzmanlık elde edemeyebileceğinden, bu programın profesyonel olmadığı düşünülüyordu. Bu nedenle 2019 Görüşleri, profesyonel komite toplantısını yargı komitesinin toplantı mekanizmasına ekler.
2. Yargı komitesinin iş akışı
(1) Meslek kurulu, davayı görüşülmek üzere profesyonel yargıç toplantısına sunar;
(2) Profesyonel yargıç toplantısı bununla ilgili görüşlerini bildirecek ve meslektaş heyeti aynı fikirde değilse, dava duruşma bölümü müdürüne sunulacaktır;
(3) Müdür, davayı başkan yardımcısına sunar, o da daha sonra aynısını başkana sunar;
(4) Başkan davayı yargılama komitesine sunacaktır;
(5) Yargı komitesi davayı görüşecek ve bunun için bir karar verecektir;
(6) Meslek kurulu davayı dinleyecek ve yargı komitesinin görüşlerine göre bir karar verecektir;
(7) Meslek kurulu, kararı yargı komitesine kaydedecektir.
3. Yargı komitesi üyelerinin geri çekilmesi
Yargılama komitesinin bir üyesi belirli bir davadan kendisini çekerse, bunu kendi takdirine göre yapacak ve onay için mahkeme başkanına rapor verecektir. 2019 Görüşlerinden önce, kanun, yargı komitesi üyelerinin geri çekilmeye tabi olup olmayacağını öngörmüyordu ve bu bazı eleştirilere yol açmıştı.
4. İlgili personelin katılımı
Yargı komitesi toplantıları bir dereceye kadar, toplantılara oy vermeyen delege olarak katılabilecek bazı personele açık olabilir. Personel şunları içerir:
(1) Dahili personel, esas olarak meslektaş paneli ve ilgili araştırma bölümünün yöneticisi.
(2) Dış personel, esas olarak aynı düzeydeki savcılığın genel savcısı, Ulusal Halk Kongresi (NPC) temsilcileri, Çin Halkı Siyasi Danışma Konferansı (CPPCC) üyeleri ve akademisyenler.
Ancak, ilgili tarafların yargı komitesi tarafından davanın tartışılmasına katılmalarına izin verilmez. Ayrıca, kararda kamuoyuna açıklanan yargı komitesinin görüşleri dışında görüşme süreci özel ve gizlidir.
5. Oylama
Genel kurul ve meslek komitesi toplantısının kararları tüm üyelerin yarısından fazlasının çoğunluğunun görüşüne göre alınır ve azınlık üyelerinin görüşleri de kayda alınır. Sonuç olarak, yargı komitesi demokratik bir oylamaya dayalı kararlar alır.
6. Yargı komitesinin görüşleri, meslektaş paneli tarafından uygulanacaktır.
Komitenin heyeti davayı dinler ve bunun için yargı komitesinin görüşlerine göre bir karara varır ve karar, yargı komitesine kaydedilir.
7. Yargı komitesinin görüşlerinin açıklanması
Prensip olarak, yargı komitesi tarafından verilen karar ve bunun nedenleri kararda kamuoyuna açıklanmalıdır. 2019 Görüşlerinden önce, her ne kadar meslektaş heyeti, yargılama komitesinin görüşlerine dayanarak kararlar alsa da, bu tür görüşleri kararda ilgili taraflara açıklamadı ve bu da bazı memnuniyetsizliklere yol açtı.
8. Süreç boyunca kayıt tutma
Tüm toplantı süreci ve yargı komitesinin çalışma prosedürü hakkında görsel-işitsel kayıtlar yapılır. Ancak bu kayıtların içeriği gizli tutulur.
9. Bağımsızlık ve denetlenme
Bir yandan, yargı komitesi tarafsızlığını sağlamalıdır. Tartışmaya bazı dış faktörler tarafından müdahale edilirse, bu tür bir müdahale, daha sonra uygunsuz müdahaleyi yapanlara sorumluluk yükleyecek şekilde kaydedilecektir.
Öte yandan, yargı komitesi üyeleri de dava tartışmasındaki görüş ve oylarından sorumludur ve hatta eylemler, davanın yargılanması için hukuku saptırma suçunu oluşturduğunda cezai sorumluluk üstleneceklerdir.
IV. Sonuç
Yargı komitesi, bazı büyük zor ve karmaşık davaların sonucunu tartışma ve karar verme yetkisine sahip olduğundan, tartışmaya katılan üyeler genellikle davayı dinleyen hakimler olmadığından, Çin mahkemelerinin hem içinden hem de dışından birçok tartışmaya yol açmıştır. durumlarda. Bu nedenle, yargılama komitesi her zaman Çin'deki her yargı reformunun odak noktası olmuştur. 2019 Görüşleri tarafından belirlenen yargı komitesinin en son modu, SPC'nin yargı komitesinin gücünü bir dereceye kadar sınırlandıracak olan bu tür tartışmalara verdiği yanıtı yansıtıyor.
Referanslar:
[1] 《最高人民法院 关于 改革 和 完善 人民法院 审判 委员会 制度 的 实施 意见》 （法 发 [2010] 3 号） 第 6 条。
[2] 中共中央 《关于 进一步 加强 人民法院 、 人民 检察院 工作 的 决定》
Kapak Fotoğrafı: Evgeny Nelmin (https://unsplash.com/@nelmin) Unsplash'ta
Katkıda bulunanlar: Guodong Du 杜国栋
