27 Aralık 2021'de Çin Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu (NDRC) ve Ticaret Bakanlığı (MOFCOM) ortaklaşa “Yabancı Yatırım Erişimi (2021 Sürümü) için Özel İdari Tedbirler (Negatif Liste)” yayınladı (外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)) ve “Pilot Serbest Ticaret Bölgelerinde Yabancı Yatırım Erişimi için Özel İdari Tedbirler (Negatif Liste) (2021 Baskı)”(自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单) (2021年版)). İki belge (topluca “2021 Negatif Listesi” olarak anılacaktır) 1 Ocak 2022'de yürürlüğe girdi ve 2020 Ulusal Negatif Listesi ve Pilot Serbest Ticaret Bölgesi Negatif Listesinin yerini aldı.
2021 Negatif Listesi, sırasıyla %31 ve %27'luk bir azalma oranıyla 6.1 makaleye ve 10 makaleye düşürüldü.
2021 Negatif Listesindeki ana değişiklikler aşağıdaki gibidir.
(1) Pilot serbest ticaret bölgelerindeki imalatta yabancı yatırım kısıtlanmamıştır.
3 Pilot Serbest Ticaret Bölgesi Negatif Listesinin 2020. Maddesinde yer alan üretime ilişkin orijinal kısıtlama kaldırılmıştır.
2021 Negatif Listesi, pilot serbest ticaret bölgelerindeki binek otomobil ve uydu televizyon yayını yer alıcı tesislerinin imalatında yabancı yatırım üzerindeki kısıtlamaları kaldırıyor.
Bu, yabancı yatırımcılar tarafından Çin'de kurulan binek otomobiller için ortak girişim fabrikalarının sayısında herhangi bir kısıtlama olmayacağı ve hissedarlık yüzdesinde herhangi bir kısıtlama olmayacağı anlamına geliyor.
Daha önce Tesla, Çin'in serbest ticaret bölgesinde tamamına sahip olduğu Tesla Giga Shanghai fabrikasını kurmuştu.
Serbest ticaret bölgelerinin dışında, baskı ve Çin tıbbı imalat sektörleri için yabancı yatırım üzerindeki kısıtlamalar devam ediyor.
(2) Yabancı yatırımcılar pilot serbest ticaret bölgelerinde piyasa araştırmalarına yatırım yapabilirler.
2021 Negatif Listesi, yabancı yatırımcıların piyasa araştırmalarındaki hisselerine ilişkin kısıtlamaları kaldırıyor. Bununla birlikte, radyo ve televizyon derecelendirme anketleri için, kontrol hissesi Çinli tarafa ait olacaktır.
Serbest ticaret bölgelerinin dışında, piyasa araştırmalarında yabancı yatırımcıların Çinli yatırımcılarla ortak girişimler kurmaları gerekmektedir ve bu tür ortak girişimlerde kontrol hissesine sahip olmayacaklardır.
(3) Yerli şirketlerin yurtdışı listelerinin incelenmesi
2021 Negatif Listesi, ilk kez, yerli şirketlerin yurt dışı listelerinin incelemesini sağlar.
Yerli bir şirket, yabancı yatırımın yasak olduğu bir alanda faaliyet gösteriyorsa, hisse ihracı ve yurtdışında kote edilmesi Çin hükümetinin inceleme ve onayına tabi olacak ve yabancı yatırımcılar bu şirketin işleyişine ve yönetimine katılamayacak, ve hissedarlığı, Çin menkul kıymetler düzenlemesinin gerektirdiğinden daha yüksek olmayacaktır.
Yurtdışında listelenen birçok Çinli şirket, İnternet bilgi hizmetleri gibi yabancı yatırımın yasak olduğu sektörlerde faaliyet göstermektedir. Yurtdışı listeleri VIE yapısı aracılığıyla elde edildi. Yabancı yatırımcıların Negatif Liste üzerindeki kısıtlamaları bu şekilde aşmaması için bu uygulama artık incelemeye tabi tutulacak.
(4) Yabancı Yatırım Erişimi için Negatif Liste ile Piyasa Erişimi için Negatif Liste arasındaki koordinasyon
Çin'de şu anda biri yabancı yatırım erişimi ve diğeri pazar erişimi için olmak üzere iki set negatif liste sistemi bulunuyor.
Yabancı Yatırım Erişimi için Negatif Liste sadece yabancı yatırımcılar içindir ve yabancı yatırım yönetimi kapsamına girer. Piyasa Erişimi için Negatif Liste, hem yerli hem de yabancı yatırımcılar için geçerli olan tutarlı bir yönetim önlemidir ve ulusal uygulamanın bir parçasıdır.
2021 Negatif Listesi, yabancı yatırımcıların Yabancı Yatırım Erişimi için Negatif Listeye tabi olduğunu ve Çin'deki yerli yatırımcılarla birlikte Piyasa Erişimi için Negatif Listeye tabi olacağını açıklığa kavuşturur.