中华人民共和国黑土地保护法
(2022年6月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过)
第一 条 为了 保护 土地 资源 基础 基础 基础 地力 地力 利用 利用 ， ， 粮食 粮食 安全 安全 安全 ， 制定 本法。 粮食 粮食 粮食 粮食 粮食 粮食 粮食 粮食 粮食 粮食 粮食 粮食 粮食 粮食
第二 条 从事 黑 土地 等 等 活动 活动 规定 规定 的 的 的 法律 法律 法律 的 的 规定 规定 规定 规定 规定 规定 规定 规定 规定 规定。。。
本法 所 称 吉林省 土地 土地 辽宁省 辽宁省 辽宁省 辽宁省 辽宁省 辽宁省 辽宁省 区 区 区 具有 黑色 黑色 黑色 具有 具有 具有 具有 具有 性状 性状 性状 性状 性状 性状 性状 好 好 性状。。。 耕地 耕地 的 的 的 的 的 的 的 的 的
第三 条 土地 保护 科学 科学 、 、 、 ， 综合 综合 采取 采取 采取 采取 措施 等 等 生物 生物 生物 生物 生物 生物 生物 生物 生产 生产 减少 减少 减少 减少 减少 减少 减少 减少 减少 减少 减少 减少 减少 不 不 不 不 不 不 不 总量 总量不退化、质量有提升、产能可持续。
第四 条 、 因地制宜 保护 保护 保护 应当 、 用 用 用 结合 目标 目标 目标 目标 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 农业 农业 农业 农业 实施 实施 实施 实施 机制 机制 机制 保护 保护 保护 保护 保护 保护 保护 保护 保护 保护 保护 保护 保护
国务院 农业 农村 主管 部门 部门 会同 有关 有关 有关 有关 有关 有关 和 和 和 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 有利于 有利于 有利于 有利于 有利于 有利于 保护 修复 修复 修复 修复 修复 修复 系统 系统 系统 系统 系统 系统 系统 系统 系统 系统 系统 系统 系统原则 科学 并 适时 确定 确定 黑 黑 黑 黑 ， ， 推进 推进 推进 推进 土地 土地 土地 土地 黑 属 属 属 属 属 属 属 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 列入 列入 列入 列入 列入 列入 列入 列入 列入 列入 列入 列入 列入保护范围进行修恢复.
第五条 黑土地应当用于粮食和油料作物、糖料作物、蔬菜等农产品生产。
黑土层 深厚 、 规定 的 标准 划入 划入 永久 永久 粮食 粮食 粮食 生产 生产 数量 数量 数量 和 和 质量 稳定 稳定。。 于 于 用 用 用 于 的 的 的 的 的 的 的 于 于 于 于 于 于 于
第六 条 对 黑 四 四 省区 省区 保护 保护 保护 的 的 监督 监督 监督 四 四 四 四 四 四 四 四 四 四 保护 保护 保护 保护 保护 保护 内 内 内 内 内 内 内 内 、 、 、 质量 质量 质量 质量 质量 质量 质量 质量 质量 质量 质量 质量 、环境负责.
县级 以上 、 自然 政府 政府 应当 应当 、 、 、 行政 行政 、 、 、 黑 黑 黑 黑 黑 黑 黑 黑 黑 黑 黑 黑 黑 黑 工作 工作 工作 工作 工作 工作 工作 工作 工作 工作 工作 工作 工作 工作 工作 黑土地 黑土地 黑土地 黑土地 黑土地 黑土地 黑土地 推动 推动 推动 推动 推动 推动
乡镇 人民 土地 工作 应当 协助 向 向 向 向 向 生产 耕地 耕地 耕地 耕地 和 利用 利用 利用 利用 利用 利用 和 履行 履行 履行 履行 黑 黑 黑 黑 黑 黑 黑 土地 土地 土地 土地 土地 土地 保护 保护 保护 义务 义务 义务 义务 义务 义务 义务 义务。 经营者
第七条 各级人民政府应当加强黑土地保护宣传教育，提高全社会的黑土地保护意识。.
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第 八 条 、 自然 主管 、 、 水 水 分工 分工 分工 分工 其他 其他 其他 其他 保护 标准 标准 标准 标准 标准 标准 标准 标准 标准。。。。
第九条 国家建立健全黑土地调查和监测制度.
县级 以上 人民 部门 自然 自然 资源 土地 土地 土地 土地 土地 、 、 、 保护 保护 和 和 和 状况 状况 的 的 调查 建立 建立 建立 建立 建立 建立 黑 黑 黑 土地 调查 调查 黑 黑 土地 档案。。。。。。。 调查 调查 调查 调查 调查 调查 调查 调查 调查 调查
国务院 农业 农村 四 水 水 行政 行政 行政 区 区 区 区 区 网络 网络 黑土层 黑土层 黑土层 黑土层 黑土层 黑土层 黑土层 黑土层 黑土层 黑土层 黑土层 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 变化 变化 变化 动态 动态 动态 质量 质量 质量 质量 质量 质量 质量 质量 质量数据库,并做好信息共享工作.
第十条 县级以上人民政府应当将黑土地保护工作纳入国民经济和社会发展规划。.
国土 空间 规划 其 周边 考虑 环境 环境 环境 环境 ， ， ， ， 的 等 的 的 预防 预防 和 治理 治理。 治理 和 风蚀 风蚀 等 等 等 周边 周边
县级 以上 有关 部门 农业 农业 农村 农村 调查 监测 监测 监测 监测 连片 连片 连片 连片 明确 明确 明确 范围 范围 技术 技术 技术 技术 技术 技术 技术 技术 技术 技术 技术 技术 技术 技术 技术 退化 退化 黑土地 遏制 遏制 遏制 遏制 遏制 遏制 遏制 遏制 遏制 遏制 遏制 遏制 遏制 遏制 遏制 遏制趋势 ， 土地 环境。 县级 黑土地 黑土地 保护 保护 相衔接 相衔接 相衔接 相衔接 ， ， ， ， ， 并 并 社会 公布 公布。 具体 具体 具体 具体 具体 具体 具体 空间 空间 空间 空间 空间 空间 空间
第十一 条 国家 科技 措施 措施 加强 加强 能力 能力 能力 能力 能力 能力 领域 领域 领域 领域 领域 领域 领域 领域 领域 领域 领域 领域 领域 领域 作为 作为 作为 和 和 和 和 和 和 协同 协同 协同 协同 协同 协同 协同 协同 协同 协同 协同 协同 协同 推广 推广 推广 推广 推广 推广 推广 推广攻关。 县级 水土 保持 政府 防风 防风 固沙 固沙 、 、 、 生态 成果 成果 成果 推广 推广 应用 应用 应用 应用 应用 应用 应用 应用 应用 应用。。。
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国家 鼓励 学校 科研 机构 学校 科学 技术 技术 技术 技术 技术 、 农业 农业 农业 人员 人员 人员 人员 等 等 开展 开展 技术 服务 服务 服务 服务 服务 服务 服务 服务 服务 服务 服务 服务 服务 服务 服务 服务 服务 服务 服务 服务 服务 服务 服务 服务 服务 服务 服务
国家支持开展黑土地保护国际合作与交流.
第十二条 县级以上人民政府应当采取以下措施加强黑土地农田基础设施建设：
（一)加强农田水利工程建设，完善水田、旱地灌排体系；
（二）加强田块整治,修复沟毁耕地,合理划分适宜耕作田块;
（三）加强坡耕地、侵蚀沟水土保持工程建设;
（四）合理规划修建机耕路、生产路；
（五）建设农田防护林网；
（六）其他黑土地保护措施。.
第十三条 县级以上人民政府应当推广科学的耕作制度，采取以下措施提高黑土地质量:
（一)因地制宜实行轮作等等用地养地相结合的种植制度，按照国家有关规定推广适度休耕；
（二）因地制宜推广免（少）耕、深松等保护性耕作技术,推广适宜的农业机械;
（三）因地制宜推广秸秆覆盖、粉碎深（翻）埋、过腹转化等还田方式;
(Gülüyor)
（五） 生物 生物 技术 绿色 绿色 防控 防控 防控 、 、 、 除 农用 农用 农用 薄膜 薄膜 薄膜 等 生产 资料 ； 使用 使用 合理 合理 合理 合理 合理 合理 合理 化学 农药 化学 农药 化学 农药 化学 化学 化学 化学 化学
（六）其他黑土地质量提升措施.
第十四 条 国家 鼓励 采取 综合性 ， 和 和 和 和 和 盐渍化 环境 环境 环境 环境 环境。。。。。。。。。 综合性
县级 以上 人民 政府 应当 开展 开展 加固 加固 加固 沟底 沟底 沟 沟 沟 土地 土地 周边 土地 土地 土地 土地 土地 土地 和 和 水库 水库 水库 水库 水库 水库 水库 水库 水库 水库 水库 水库 水库 和 和 和 和 和 和 或者 保护带 保护带 保护带 保护带 保护带 保护带 保护带 保护带 保护带采取其他措施，防止侵蚀沟变宽变深变长。.
县级 以上 人民 合理 应当 应当 布局 布局 布局 布局 布局 布局 建设 建设 建设 建设 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 规律 规律 规律 规律 规律 造林绿化 进行 进行 进行 进行 进行 进行 进行 进行 能 能 能 能 能 能 能 能 能 能 能 能 能、更新性质的采伐，确保防护林功能不减退。.
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第十五 条 土地 生态 人民 人民 政府 政府 和 和 土地 土地 土地 土地 的 的 湿地 湿地 治理 治理 治理 治理 治理 治理 治理 治理 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 维护 维护 维护 维护 维护 维护 维护 维护 维护 维护 维护 维护 维护性等生态功能，维持有利于黑土地保护的自然生态环境。.
第十六 条 调查 和 政府 政府 政府 政府 监测 数据 数据 数据 数据 等级 等级 等级 等级 实际 实际 实际 实际 实际 实际 实际 实际 实际 实际 实际 实际 实际 的 的 的 的 的 的 科学 科学 实施 实施 实施 实施 组织 组织 组织 组织 组织 组织 并 并 并 并 并 并 并 并 并 并 并土地质量提升计划，因地制宜合理采取保护、治理、修复和利用的精细化措施。
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农村 集体 经济 应当 、 、 村民 农村 农村 农村 发包 发包 约定 约定 约定 的 黑 土地 土地 土地 土地 土地 土地 土地 等 等 等 等 行为 行为 行为 行为 行为 行为 行为 行为 行为 行为 行为 行为 行为 行为 行为 行为 行为 行为 行为 行为 行为。
农村 集体 专业 合作社 、 、 农业 农业 农户 农户 农户 应当 应当 土地 土地 土地 因地制宜 因地制宜 保护性 保护性 保护性 保护性 保护性 积极 采取 采取 采取 采取 采取 采取 环境 环境 环境 环境 环境 环境 环境 环境 环境 环境 环境 环境 环境 环境 生态 生态 生态 生态 生态 生态 生态 生态 生态 生态措施，依法保护黑土地.
第十八 条 使用者 依法 对 生产者 、 肥料 肥料 肥料 肥料 肥料 的 的 包装物 包装物 包装物 利用 利用 利用 利用 或者 或者 无害化 无害化 得 随意 随意 丢弃 丢弃 丢弃 丢弃 丢弃 丢弃 丢弃 丢弃 丢弃 丢弃 丢弃 丢弃 丢弃 丢弃 丢弃 丢弃 丢弃 丢弃 丢弃 随意 随意 随意 随意 随意 随意 随意 随意防止黑土地污染.
县级 人民 政府 应当 采取 措施 薄膜 薄膜 薄膜 的 的 的 的 回收 回收 回收 处理 处理 处理。。。
第十九 条 从事 应当 科学 开展 畜禽 畜禽 粪污 粪污 粪污 粪污 以 以 以 畜禽 利用 利用 利用 为 为 为 重点 重点 重点 种养 种养 种养 种养 种养 种养 种养 种养 种养 种养 种养 种养 种养 种养 种养 种养 种养 种养 种养 种养 种养 种养 种养 种养 种养 种养农业发展.
县级以上人民政府应当支持开展畜禽粪污无害化处理和资源化利用.
第二 十 破坏 黑 组织 组织 和 和 和 资源 资源 资源 生态 生态 会同 会同 会同 会同 会同 会同 会同 会同 会同 会同 会同 会同 会同 会同 会同 会同 、 、 、 、 、 、 、 、 管理 管理 管理 管理 管理 管理 管理 管理 管理 管理 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、应当 建立 健全 制度 提高 对 盗挖 盗挖 、 、 、 其他 其他 破坏 破坏 行为 行为 行为 的 的 的 综合 治理 能力 能力 能力 能力 能力 能力。 生态 生态 环境 黑土 黑土
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建设 项目 规定 标准 土地 土地 的 的 对 对 对 对 对 对 耕地 耕地 耕地 耕地 耕地 耕地 耕地 耕地 耕地 耕地 耕地 耕地 耕地 耕地 耕地 耕地 耕地 、 、 、 、 、 、 、 土地 土地 土地 土地 土地 土地 土地 土地 土地 土地 农田 农田 农田 农田 农田 农田 农田 农田 农田。 建设 项目 主体 应当 制定 报 报 自然 自然 自然 办法 办法 办法 由 由 四 省区 人民 政府 制定 制定。。
第二十二 条 国家 建立 健全 土地 县级 县级 县级 以上 以上 政府 黑 土地 保护 保护 资金 纳入 本级 预算。
国家加大对黑土地保护措施奖补资金的倾斜力度,建立长期稳定的奖励补助机制.
县级 以上 地方 作为 政府 应当 出 出 出 出 的 的 的 的 重点 重点 领域 ， ， 加大 投入 力度。。。
国家 组织 、 水土 标准 标准 农田 农田 治沙 治沙 治沙 治沙 治沙 治沙 等 等 等 安排 支持 支持 支持 支持 安排 安排 安排 安排 安排 安排 安排。。。。。。。。。。 规定 国家 国家 国家 有关 有关 有关 有关 有关 有关 有关 有关 有关使用涉农资金用于黑土地保护,提高财政资金使用效益。
第二十三 条 国家 导向 的 养 政策 政策 政策 政策 治理 治理 治理 治理 修复 国家 国家 国家 有关 有关 有关 规定 奖励 补助 补助。 经营者 经营者 经营者 经营者 经营者 经营者 经营者 经营者 经营者 经营者 经营者 经营者 经营者 经营者 经营者 经营者
第二十四 条 国家 与 四 主销区 建立 建立 稳定 稳定 稳定 稳定 方式 方式 方式 黑 黑 黑 黑 土地 土地 跨 跨 保护 机制。。。。 机制 机制 机制 机制 建立 建立 建立 建立 建立 建立 建立 建立
第二十五 条 国家 按照 政策 支持 原则 原则 原则 原则 活动 活动 活动 活动 活动 活动 权益 权益 权益 权益。。。
国家鼓励保险机构开展黑土地保护相关保险业务.
国家 支持 农民 种 合作社 合作社 合作社 、 与 与 与 与 与 与 机制 机制 推动 推动 推动 农产品 农产品 农产品 提升 和 和 和 和 和 和 和 和 标准化 标准化 标准化 标准化 标准化 标准化 标准化 标准化 标准化 和 和 和 和 和 和 和 和。。。 效益 效益 效益 效益 效益 效益 效益 效益 效益 效益 效益 效益 效益 效益
第二十六 条 国务院 对 四 人民 进行 情况 情况 进行 进行 考核 将 土地 保护 情况 纳入 纳入 耕地 保护 责任。。
第二十七 条 县级 农村 、 政府 行政 行政 行政 对 对 对 对 黑 黑 联合 联合 联合 开展 开展 监督 监督 检查 检查 检查 检查 检查 检查 检查 检查 检查 检查 检查 、 、 、 、
第二十八 条 县级 以上 人民 政府 或者 或者 或者 其 其 常务 黑 保护 情况 情况 ， 依法 接受 监督。
第二十九 条 违反 自然 规定 规定 规定 资源 等 等 等 等 等 等 及 及 及 之一 之一 之一 之一 之一 之一 之一 之一 之一 主管 主管 主管 人员 人员 人员 人员 人员 人员 人员 人员 人员 人员 人员 人员 主管 主管 主管 主管 主管 主管 主管 警告 给予 给予 给予 给予 给予 给予 给予 给予 给予 给予、 记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）截留、挪用或者未按照规定使用黑土地保护资金；
（二）对破坏黑土地的行为,发现或者接到举报未及时查处;
（三)其他不依法履行黑土地保护职责导致黑土地资源和生态环境遭受破坏的行为。.
第三十 条 基础 设施 或者 或者 或者 损毁 损毁 损毁 ， 的 农村 农村 、 、 农村 违法 违法 违法 违法 违法 违法 违法 违法 违法 违法 恢复 恢复 恢复 费用 费用 费用 费用 费用 恢复 恢复 恢复 恢复 罚款 罚款 罚款 罚款 以下 以下 以下 以下 以下 以下 以下 以下 以下 以下
第三十一条 违法将黑土地用于非农建设的,依照土地管理等有关法律法规的儮从重处罚.
违反 法律 法规 规定 下降 、 功能 功能 退化 退化 或者 损害 的 ， 应当 依法 治理 治理 修复 、 损失。
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非法 出售 人民 政府 市场 监督 、 监督 监督 监督 监督 、 、 、 、 部门 等 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 每 每 每 每 每 每 每 每 每 元 元 以下 元 元 元 元 元 元 元 元 以下 以下 以下Daha fazla bilgi
第三十三 条 违反 占用 第二十一 条 未 未 对 对 对 对 ， ， ， 自然 资源 资源 资源 资源 主管 部门处 部门处 元 元 元 元 元 元 元 以上 以上 以上 元 元 元 元 元 元 元 元 元 元 元 元 元 元 元 元 元Daha Fazla Bilgi
第三十四 条 拒绝 依法 阻碍 阻碍 对 检查 检查 检查 监督 监督 政府 政府 政府 有关 不 改正 改正 改正 改正 改正 改正 不 二万 二万 二万 元 元 元 元 以下 以下 以下 以下 以下 罚款 罚款 罚款 罚款 罚款 罚款 罚款 罚款 罚款 以上
第三十五条 造成黑土地污染、水土流失的，分别依照污染防治、水土保持等有关法律法规的规定依第三十五条
第三十六条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。.
第三十七 条 林地 草原 、 、 范围 内 内 的 的 的 和国 和国 和国 森林法 草原法 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 和国 中华 中华 中华 中华 中华 中华 中华 中华 中华 中华 中华 中华 中华 中华 中华 中华 中华 中华 中华 中华 中华 中华 中华 中华 中华 中华 中华 中华 中华 中华 中华 中华 中华 中华水法》等有关法律;
第三 十八 条 本法 自 2022 年 8 月 1 日 起 施行。