中华人民共和国 行政复议法
（1999年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过 根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正）
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第一 章 总则
第二 章 行政 复议 范围
第三 章 行政 复议 申请
第四 章 行政 复议 受理
第五 章 行政 复议 决定
第六 章 法律 责任
第七 章 附则
第一 章 总 则
第一 条 为了 防止 和 纠正 违法 的 或者 不当 的 具体 行政 行为 ， 保护 公民 、 法人 和 其他 依法 行使 职权 ， 根据 宪法 ， 制定 本法。
第二 条 公民 、 法人 或者 其他 组织 认为 具体 行政 行为 侵犯 其 合法 权益 ， 向 行政 机关 提出 行政 复议 申请 ， 行政 机关 受理 行政 复议 申请 、 作出 行政 复议 决定 ， 适用 本法。
第三 条 依照 本法 履行 行政 复议 职责 的 行政 机关 是 行政 复议 机关。 行政 复议 机关 负责 法制 工作 的 机构 具体 办理 行政 复议 事项 ， 履行 下列 职责:
（一） 受理 行政 复议 申请 ；
（二） 向 有关 组织 和 人员 调查 取证 ， 查阅 文件 和 资料 ；
（三） 审查 申请 行政 复议 的 具体 行政 行为 是否 合法 与 适当 ， 拟订 行政 复议 决定 ；
（四） 处理 或者 转送 对 本法 第七 条 所列 有关 规定 的 审查 申请 ；
（五） 对 行政 机关 违反 本法 规定 的 行为 依照 规定 的 权限 和 程序 提出 处理 建议 ；
（六） 办理 因 不服 行政 复议 决定 提起 行政 诉讼 的 应诉 事项 ；
（七） 法律 、 法规 规定 的 其他 职责。
行政 机关 中 初次 从事 行政 复议 的 人员 ， 应当 通过 国家 统一 法律 职业 资格 考试 取得 法律 职业 资格。
第四 条 行政 复议 机关 履行 行政 复议 职责 ， 应当 遵循 合法 、 公正 、 公开 、 及时 、 便民 的 原则 ， 坚持 有错必纠 ， 保障 法律 、 法规 的 正确 实施。
第五 条 公民 、 法人 或者 其他 组织 对 行政 复议 决定 不服 的 ， 可以 依照 行政 诉讼法 的 规定 向 人民法院 提起 行政 诉讼 ， 但是 法律 规定 行政 复议 决定 为 最终 裁决 的 除外。
第二 章 行政 复议 范围
第六 条 有 下列 情形 之一 的 ， 公民 、 法人 或者 其他 组织 可以 依照 本法 申请 行政 复议:
（一） 对 行政 机关 作出 的 警告 、 罚款 、 没收 违法 所得 、 没收 非法 财物 、 暂扣 或者 吊销 执照 、 行政 拘留 等 行政 处罚 决定 不服 的 ；
（二） 对 行政 机关 作出 的 限制 人身自由 或者 查封 、 扣押 、 冻结 财产 等 行政 强制 措施 决定 不服 的 ；
（三） 对 行政 机关 作出 的 有关 许可证 、 执照 、 资质 证 、 资格 证 等 证书 变更 、 中止 、 撤销 的 决定 不服 的 ；
（四） 对 行政 机关 作出 的 关于 确认 土地 、 矿藏 、 水流 、 森林 、 山岭 、 草原 、 荒地 、 滩涂 、 海域 等 自然资源 的 所有权 或者 使用 权 的 决定 不服 的 ；
（五） 认为 行政 机关 侵犯 合法 的 经营 自主权 的 ；
（六） 认为 行政 机关 变更 或者 废止 农业 承包 合同 ， 侵犯 其 合法 权益 的 ；
（七） 认为 行政 机关 违法 集资 、 征收 财物 、 摊派 费用 或者 违法 要求 履行 其他 义务 的 ；
（八） 认为 符合 法定 条件 ， 申请 行政 机关 颁发 许可证 、 执照 、 资质 证 、 资格 证 等 证书 ， 或者 申请 行政 机关 审批 、 登记 有关 事项 ， 行政 机关 没有 依法 办理 的 ；
（九） 申请 行政 机关 履行 保护 人身 权利 、 财产 权利 、 受教育权 利 的 法定 职责 ， 行政 机关 没有 依法 履行 的 ；
（十） 申请 行政 机关 依法 发放 抚恤金 、 社会 保险 金 或者 最低 生活 保障 费 ， 行政 机关 没有 依法 发放 的 ；
（十一） 认为 行政 机关 的 其他 具体 行政 行为 侵犯 其 合法 权益 的。
第七 条 公民 、 法人 或者 其他 组织 认为 行政 机关 的 具体 行政 行为 所 依据 的 下列 规定 行政 复议 时 ， 可以 一 并向 行政 复议 机关 提出 对该 规定 的 审查 申请:
（一） 国务院 部门 的 规定 ；
（二） 县级 以上 地方 各级 人民政府 及其 工作 部门 的 规定 ；
（三） 乡 、 镇 人民政府 的 规定。
前款 所列 规定 不含 国务院 部 、 委员会 规章 和 地方 人民政府 规章。 规章 的 审查 依照 法律 、 行政 法规 办理。
第八 条 不服 行政 机关 作出 的 行政 处分 或者 其他 人事 处理 决定 的 ， 依照 有关 法律 、 行政 法规 的 规定 提出 申诉。
不服 行政 机关 对 民事 纠纷 作出 的 调解 或者 其他 处理 ， 依法 申请 仲裁 或者 向 人民法院 提起 诉讼。
第三 章 行政 复议 申请
第九条 公民 、 法人 或者 其他 组织 认为 具体 行政 行为 侵犯 其 合法 权益 的 ， 可以 自 日内 提出 行政 复议 申请 ； 但是 法律 规定 的 申请 期限 超过 六十 日 的 除外。
因 不可抗力 或者 其他 正当 理由 耽误 法定 申请 期限 的 ， 申请 期限 自 障碍 消除 之 日 起 继续 计算。
第十 条 依照 本法 申请 行政 复议 的 公民 、 法人 或者 其他 组织 是 申请人。
有权 申请 行政 复议 的 公民 死亡 的 ， 其 近 亲属 可以 申请 行政 复议。 有权 申请 人 或者 限制 民事 行为 能力 人 的 ， 其 法定代理人 可以 代为 申请 行政 复议。 有权 申请 行政 复议 的 法人 或者 其他 组织 终止 的 ， 承受 其 权利 的 法人 或者 其他 组织 可以 申请 行政 复议。
同 申请 行政 复议 的 具体 行政 行为 有利害关系 的 其他 公民 、 法人 或者 其他 组织 ， 可以 作为 第三 人 参加 行政 复议。
公民 、 法人 或者 其他 组织 对 行政 机关 的 具体 行政 行为 不服 申请 行政 复议 的 ， 作出 具体 行政 行为 的 行政 机关 是 被 申请人。
申请人 、 第三 人 可以 委托代理人 代为 参加 行政 复议。
第十一条 申请人 申请 行政 复议 ， 可以 书面 申请 ， 也 可以 口头 申请 ； 口头 申请 的 ， 行政 、 行政 复议 请求 、 申请 行政 复议 的 主要 事实 、 理由 和 时间。
第十二 条 对 县级 以上 地方 各级 人民政府 工作 部门 的 具体 行政 行为 不服 的 ， 由 申请人 选择 ， 可以 向该 部门 的 本 级 人民政府 申请 行政 复议 ， 也 可以 向上 一级 主管 部门 申请 行政 复议。
对 海关 、 金融 、 国税 、 外汇 管理 等 实行 垂直 领导 的 行政 机关 和 国家 安全 机关 的 具体 行政 行为 不服 的 ， 向上 一级 主管 部门 申请 行政 复议。
第十三 条 对 地方 各级 人民政府 的 具体 行政 行为 不服 的 ， 向上 一级 地方 人民政府 申请 行政 复议。
对 省 、 自治区 人民政府 依法 设立 的 派出 机关 所属 的 县级 地方 人民政府 的 具体 行政 行为 不服 的 ， 向该 派出 机关 申请 行政 复议。
第十四 条 对 国务院 部门 或者 省 、 自治区 、 直辖市 人民政府 的 具体 行政 行为 不服 的 ， 或者 省 、 自治区 、 直辖市 人民政府 申请 行政 复议。 对 行政 复议 决定 不服 的 ，可以 向 人民法院 提起 行政 诉讼 ； 也 可以 向 国务院 申请 裁决 ， 国务院 依照 本法 的 规定 作出 最终 裁决。
第十五 条 对 本法 第十二 条 、 第十三 条 、 第十四 条 规定 以外 的 其他 行政 机关 、 组织 的 具体 行政 行为 不服 的 ， 按照 下列 规定 申请 行政 复议:
（一） 对 县级 以上 地方 人民政府 依法 设立 的 派出 机关 的 具体 行政 行为 不服 的 ， 向 设立 该 派出 机关 的 人民政府 申请 行政 复议 ；
（二） 对 政府 工作 部门 依法 设立 的 派出 机构 依照 法律 、 法规 或者 具体 规定 行为 不服 的 ， 向 设立 该 派出 机构 的 部门 或者 该 部门 的 本 行政 地方 人民政府 申请复议 ；
（三） 对 法律 、 法规 授权 的 组织 的 具体 行政 行为 不服 的 ， 分别 向 直接 管理 该 组织 的 地方 人民政府 、 地方 人民政府 工作 部门 或者 国务院 部门 申请 行政 复议 ；
（四） 对 两个 或者 两个 以上 行政 机关 以 共同 的 名义 作出 的 具体 行政 行为 不服 的 ， 向其 共同 上 一级 行政 机关 申请 行政 复议 ；
（五） 对 被 撤销 的 行政 机关 在 撤销 前所 作出 的 具体 行政 行为 不服 的 ， 向 继续 行使 其 职权 的 行政 机关 的 上 一级 行政 机关 申请 行政 复议。
有 前款 所列 情形 之一 的 ， 申请人 也 可以 向 具体 行政 行为 发生 地 的 县级 地方 人民政府 提出 行政 复议 申请 ， 由 接受 申请 的 县级 地方 人民政府 依照 本法 第十八 条 的 规定 办理。
第十六 条 公民 、 法人 或者 其他 组织 申请 行政 复议 ， 行政 复议 机关 已经 依法 受理 的 ， 机关 申请 行政 复议 、 对 行政 复议 决定 不服 再向 人民法院 提起 行政 诉讼 的， 在 法定 行政 复议 期限 内 不得 向 人民法院 提起 行政 诉讼。
公民 、 法人 或者 其他 组织 向 人民法院 提起 行政 诉讼 ， 人民法院 已经 依法 受理 的 ， 不得 申请 行政 复议。
第四 章 行政 复议 受理
第十七 条 行政 复议 机关 收到 行政 复议 申请 后 ， 应当 在 五 日内 进行 审查 ， 对 决定 不予 受理 ， 并 书面 告知 申请人 ； 对 符合 本法 规定 ， 但是不 属于 本 机关 受理 的 行政 复议 申请 ， 应当 告知 申请人 向 有关 行政 复议 机关 提出。
除 前款 规定 外 ， 行政 复议 申请 自 行政 复议 机关 负责 法制 工作 的 机构 收到 之 日 起 即为 受理。
第十八 条 依照 本法 第十五 条 第二款 的 规定 接受 行政 复议 申请 的 县级 地方 人民政府 ， 对 依照 本法 第十五 条 第一 款 的 规定 属于 其他 行政 复议 机关 受理 的 行政 复议 申请， 应当 自 接到 该 行政 复议 申请 之 日 起 七日 内 ， 转送 有关 行政 复议 机关 ， 并 告知 申请人。 接受 转送 的 行政 复议 机关 应当 依照 本法 第十七 条 的 规定 办理。
第十九 条 法律 、 法规 规定 应当 先向 行政 复议 机关 申请 行政 复议 、 对 行政 复议 决定 复议 机关 决定 不予 受理 或者 受理 后 超过 行政 复议 期限 不 作 答复 的 ，公民 、 法人 或者 其他 组织 可以 自 收到 不予 受理 决定 书 之 日 起 或者 行政 复议 期满 之 日 起 十五 日内 ， 依法 向 人民法院 提起 行政 诉讼。
第二十条 公民 、 法人 或者 其他 组织 依法 提出 行政 复议 申请 ， 行政 复议 机关 无正当理由 不予 受理 的 ， 上级 行政 机关 应当 责令 其 受理 ； 必要 时 ， 上级 行政 机关 也 可以 直接 受理。
第二十 一条 行政 复议 期间 具体 行政 行为 不 停止 执行 ； 但是 ， 有 下列 情形 之一 的 ， 可以 停止 执行:
（一） 被 申请人 认为 需要 停止 执行 的 ；
（二） 行政 复议 机关 认为 需要 停止 执行 的 ；
（三） 申请人 申请 停止 执行 ， 行政 复议 机关 认为 其 要求 合理 ， 决定 停止 执行 的 ；
（四） 法律 规定 停止 执行 的。
第五 章 行政 复议 决定
第二十 二条 行政 复议 原则 上 采取 书面 审查 的 办法 ， 但是 申请人 提出 要求 或者 行政 复议 机关 ， 可以 向 有关 组织 和 人员 调查 情况 ， 听取 申请人 、 被 申请人和 第三 人 的 意见。
第二十 三条 行政 复议 机关 负责 法制 工作 的 机构 应当 自 行政 复议 申请 受理 之 日 起 七日 复议 申请 笔录 复印件 发送 被 申请人。 被 申请人 应当 自 收到申请书 副本 或者 申请 笔录 复印件 之 日 起 十 日内 ， 提出 书面 答复 ， 并 提交 当初 作出 具体 行政 行为 的 证据 、 依据 和 其他 有关 材料。
申请人 、 第三 人 可以 查阅 被 申请人 提出 的 书面 答复 、 作出 具体 行政 行为 的 证据 、 秘密 、 商业 秘密 或者 个人 隐私 外 ， 行政 复议 机关 不得 拒绝。
第二十 四条 在 行政 复议 过程 中 ， 被 申请人 不得 自行 向 申请人 和 其他 有关 组织 或者 个人 收集 证据。
第二十 五条 行政 复议 决定 作出 前 ， 申请人 要求 撤回 行政 复议 申请 的 ， 经 说明 理由 ， 可以 撤回 ； 撤回 行政 复议 申请 的 ， 行政 复议 终止。
第二十 六条 申请人 在 申请 行政 复议 时 ， 一并 提出 对 本法 第七 条 所列 有关 规定 的 审查 申请 的 ， 行政 复议 机关 对该 规定 有权 处理 的 ， 应当 在 三十 日内 依法 处理 ； 无权 处理 的 ， 应当 在 七日 内 按照 法定 程序 转送 有权 处理 的 行政 机关 依法 处理 日内 依法 处理。 处理 期间 ， 中止 对 具体 行政 行为 的 审查。
第二 十七 条 行政 复议 机关 在 对 被 申请人 作出 的 具体 行政 行为 进行 审查 时 ， 认为 的 ， 应当 在 三十 日内 依法 处理 ； 无权 处理 的 ， 应当 在七日 内 按照 法定 程序 转送 有权 处理 的 国家 机关 依法 处理。 处理 期间 ， 中止 对 具体 行政 行为 的 审查。
第二 十八 条 行政 复议 机关 负责 法制 工作 的 机构 应当 对 被 申请人 作出 的 具体 行政 行为 机关 的 负责 人 同意 或者 集体 讨论 通过 后 ， 按照 下列 规定 作出 行政 复议 决定:
（一） 具体 行政 行为 认定 事实 清楚 ， 证据 确凿 ， 适用 依据 正确 ， 程序 合法 ， 内容 适当 的 ， 决定 维持 ；
（二） 被 申请人 不 履行 法定 职责 的 ， 决定 其 在 一定 期限 内 履行 ；
（三） 具体 行政 行为 有 下列 情形 之一 的 ， 决定 撤销 、 变更 或者 或者 该 该 具体 行政 行为 违法 的 ， 可以 责令 被 申请人 在 一定 期限 内 重新 作出 具体 行政 行为:
1. 主要 事实 不清 、 证据 不足 的 ；
2. 适用 依据 错误 的 ；
3. 违反 法定 程序 的 ；
4. 超越 或者 滥用职权 的 ；
5. 具体 行政 行为 明显 不当 的。
（四） 被 申请人 不 按照 本法 第二十 三条 的 规定 提出 书面 答复 、 提交 当初 作出 有关 材料 的 ， 视为 该 具体 行政 行为 没有 证据 、 依据 ， 决定 撤销该 具体 行政 行为。
行政 复议 机关 责令 被 申请人 重新 作出 具体 行政 行为 的 ， 被 申请人 不得 以 同一 的 事实 和 理由 作出 与 原 具体 行政 行为 相同 或者 基本 相同 的 具体 行政 行为。
第二 十九 条 申请人 在 申请 行政 复议 时 可以 一并 提出 行政 赔偿 请求 ， 行政 复议 机关 给予 赔偿 的 ， 在 决定 撤销 、 变更 具体 行政 行为 或者 确认 具体 行政 行为 违法时 ， 应当 同时 决定 被 申请人 依法 给予 赔偿。
申请人 在 申请 行政 复议 时 没有 提出 行政 赔偿 请求 的 ， 行政 复议 机关 在 集资 决定 没收 财物 、 征收 财物 、 摊派 费用 以及 对 财产 的 查封 、 扣押 、 行为 等 具体 行政时 ， 应当 同时 责令 被 申请人 返还 财产 ， 解除 对 财产 的 查封 、 扣押 、 冻结 措施 ， 或者 赔偿 相应 的 价款。
第三 十条 公民 、 法人 或者 其他 组织 认为 行政 机关 的 具体 行政 行为 侵犯 其 已经 依法 取得 山岭 、 草原 、 荒地 、 滩涂 、 海域 等 自然资源 的 所有权 或者 使用 权 的 ，应当 先 申请 行政 复议 ； 对 行政 复议 决定 不服 的 ， 可以 依法 向 人民法院 提起 行政 诉讼。
根据 国务院 或者 省 、 自治区 、 直辖市 人民政府 对 行政 区划 的 勘定 、 调整 或者 征收 土地 确认 土地 、 矿藏 、 水流 、 森林 、 山岭 、 草原 、 荒地 、 滩涂 、 海域 等 自然资源 的 所有权 或者 使用 权 的 行政 复议 决定 为 最终 裁决。
第三十一条 行政 复议 机关 应当 自 受理 申请 之 日 起 六十 日内 作出 行政 复议 决定 ； 但是 法律 除外。 情况 复杂 ， 不能 在 规定 期限 内 作出 行政 复议 决定的 ， 经 行政 复议 机关 的 负责 人 批准 ， 可以 适当 延长 ， 并 告知 申请人 和 被 申请人 ； 但是 延长 期限 最多 不 超过 三十 日。
行政 复议 机关 作出 行政 复议 决定 ， 应当 制作 行政 复议 决定 书 ， 并 加盖 印章。
行政 复议 决定 书 一 经 送达 ， 即 发生 法律 效力。
第三 十二 条 被 申请人 应当 履行 行政 复议 决定。
被 申请人 不 履行 或者 无正当理由 拖延 履行 行政 复议 决定 的 ， 行政 复议 机关 或者 有关 上级 行政 机关 应当 责令 其 限期 履行。
第三 十三 条 申请人 逾期 不 起诉 又不 履行 行政 复议 决定 的 ， 或者 不 履行 最终 裁决 的 行政 复议 决定 的 ， 按照 下列 规定 分别 处理:
（一） 维持 具体 行政 行为 的 行政 复议 决定 ， 由 作出 具体 行政 行为 的 行政 机关 依法 强制 执行 ， 或者 申请 人民法院 强制 执行 ；
（二） 变更 具体 行政 行为 的 行政 复议 决定 ， 由 行政 复议 机关 依法 强制 执行 ， 或者 申请 人民法院 强制 执行。
第六 章 法律 责任
第三 十四 条 行政 复议 机关 违反 本法 规定 ， 无正当理由 不予 受理 依法 提出 的 行政 复议 申请 或者 或者 在 法定 期限 内 不 作出 行政 复议 决定 的 ， 对 直接 负责的 主管 人员 和 其他 直接 责任 人员 依法 给予 警告 、 记过 、 记大过 的 行政 处分 ； 经 行政 复议 申请 ， 造成 严重 后果 的 ， 依法 给予 降级 、 撤职 、 开除 的 行政处分。
第三 十五 条 行政 复议 机关 工作 人员 在 行政 复议 活动 中 ， 徇私舞弊 或者 有 其他 渎职 、 、 记大过 的 行政 处分 ； 情节 严重 的 ， 依法 给予 降级 、 撤职 、开除 的 行政 处分 ； 构成 犯罪 的 ， 依法 追究 刑事责任。
第三 十六 条 被 申请人 违反 本法 规定 ， 不 提出 书面 答复 或者 不 提交 作出 具体 行政 ， 或者 阻挠 、 变相 阻挠 公民 、 法人 或者 其他 组织 依法 申请 行政 复议 的 ，对 直接 负责 的 主管 人员 和 其他 直接 责任 人员 依法 给予 警告 、 记过 、 记大过 的 给予 降级 、 撤职 、 开除 的 行政 处分 ； 构成 犯罪 的 ， 依法 追究 刑事责任。
第三 十七 条 被 申请人 不 履行 或者 无正当理由 拖延 履行 行政 复议 决定 的 ， 对 直接 负责 的 警告 、 记过 、 记大过 的 行政 处分 ； 经 责令 履行 仍 拒不 履行的 ， 依法 给予 降级 、 撤职 、 开除 的 行政 处分。
第三 十八 条 行政 复议 机关 负责 法制 工作 的 机构 发现 有 无正当理由 不予 受理 行政 复议 申请 、 徇私舞弊 、 对 申请人 打击 报复 或者 不 履行 行政 复议 决定 等 情形 的， 应当 向 有关 行政 机关 提出 建议 ， 有关 行政 机关 应当 依照 本法 和 有关 法律 、 行政 法规 的 规定 作出 处理。
第七 章 附 则
第三 十九 条 行政 复议 机关 受理 行政 复议 申请 ， 不得 向 申请人 收取 任何 费用。 行政 复议 活动 所需 经费 ， 应当 列入 本 机关 的 行政 经费 ， 由 本 级 财政 予以 保障。
第四 十条 行政 复议 期间 的 计算 和 行政 复议 文书 的 送达 ， 依照 民事诉讼 法 关于 期间 、 送达 的 规定 执行。
本法 关于 行政 复议 期间 有关 “五日” 、 “七日” 的 规定 是 指 工作日 ， 不含 节假日。
第四十一条 外国人 、 无国籍 人 、 外国 组织 在 中华人民共和国 境内 申请 行政 复议 ， 适用 本法。
第四 十二 条 本法 施行 前 公布 的 法律 有关 行政 复议 的 规定 与 本法 的 规定 不一致 的 ， 以 本法 的 规定 为准。
第四十三条 本法自1999年10月1日起施行。1990年12月24日国务院发布、1994年10月9日国务院修订发布的《行政复议条例》同时废止。