Çin'deki hâkim adaylarının ana kaynakları hukuk mezunları, devlet memurları, Çin Komünist Partisi (ÇKP) personeli ve gazilerdir.
Çin mahkemelerinde devam eden yargı reformu, yargıçların seçimi için yeni bir sistem kurmaya çalışıyor. Yeni sistem tamamlanmadan önce, Çin'deki yargıçlar şu anda hala büyük ölçüde yukarıda belirtilen kaynaklardan geliyor. Yeni seçim sistemi hakkında daha sonra özel bir gönderimiz olacak, ancak bu yazıda, yukarıda belirtilen kaynaklardan jüri üyelerini tanıtacağız.
1. Mahkemelerde Genelde Liderlik Pozisyonunda Bulunan Kamu Görevlileri ve ÇKP Personeli
Mahkemelerde görev yapmadan önce, bu kişiler genellikle hükümet dairelerinin veya ÇKP organlarının liderleridir. Mahkemelere esas olarak mahkemelerde başkan, başkan yardımcısı ve diğer liderlik pozisyonları olarak hizmet etmek için gelirler. Bu olguyu açıklamak için Çin'deki yerel siyasi iktidar yapısını anlamamız gerekiyor.
Çin'in siyasi gücü, kabaca merkezi otorite, iller, şehirler, ilçeler ve ilçeler olmak üzere merkezden yerele dört seviyeye ayrılabilir. Her seviyenin kendi CPC organizasyonu (yani CPC Komitesi), hükümeti ve mahkemeleri vardır.
Her düzeydeki mahkeme başkanlarının seçimi, üst düzeydeki CPC Komitesi tarafından kararlaştırılır. Daha açık olmak gerekirse, bir şehrin ara mahkeme başkanına gelince, seçim, adayın bulunduğu ilin ÇKP Komitesi tarafından kararlaştırılır. Buna karşılık, her düzeydeki mahkemelerin başkan yardımcıları ve mahkemelerin iç departmanlarının başkanları, aynı düzeydeki ÇKM Komiteleri tarafından belirlenir. Örneğin, bir şehrin ara mahkemesinin başkan yardımcıları aynı şehrin CPC Komiteleri tarafından seçilir.
Anayasa'ya göre TBM, mahkeme başkanlığı adaylarını belirledikten sonra, mahkemelerle aynı düzeydeki halk kongresi onları seçecek veya atayacaktır.
Bu, bir yandan ÇKM'nin mahkeme liderlerinin seçimini kontrol ettiği ve diğer yandan, mahkemenin seçiminin karar verme yetkisinde üst düzeydeki otorite ile otorite arasında belirli bir denge olduğu anlamına gelir. liderler.
ÇKM, mahkeme başkanını seçtiğinde, mahkemenin dahili personeli arasından seçim yapmak zorunda değildir, daha sık olarak, hükümet daireleri ve parti içi organlardan da seçim yapar. Bu nedenle, birçok Çin mahkemesi başkanının özgeçmişine bakarsak, göreve başlamadan önce mahkemelerde çoğu kez çalışmadıklarını göreceğiz.
2. Genellikle Sıradan Yargıç Olarak Görev Yapan Hukuk Mezunları
2001 yılında Çin'de Hâkimler Yasasının yürürlüğe girmesinden sonra, hâkimlerin Ulusal Yargı Sınavını (baro sınavına benzer) geçmeleri gerekmektedir. Genellikle sınavı geçen insanların çoğu hukuk mezunu. Sonuç olarak, son on yılda, hukuk mezunları yavaş yavaş hâkimlerin ana kaynağı haline geldi.
Çoğu mahkemede, mezunlar mahkemelere şu şekilde girerler:
(1) Adli Sınav: Hukuk fakültesini bitirip lisans veya yüksek lisans derecesi aldıktan sonra Adli Sınavı geçmiştir.
(2) İstihdam Sınavı: Mahkemeler tarafından düzenlenen istihdam sınavına katılmıştır. Çoğu durumda, istihdam sınavının sınav soruları, temelde devlet dairelerinin devlet memurlarının işe alınması konusundaki soruları ile aynıdır ve bu, mahkemelerin özel ihtiyaçlarını yansıtmaz.
(3) Hukuk Katibi Olarak Görev Yapmak: İstihdam sınavını geçen mezunlar, öncelikle mahkemelerin hukuk katibi olarak görev yapacaklardır. Genel olarak, hukuk memurları iki türe ayrılır; biri yukarıda belirtilen sınavlarla işe alınan ve gelecekte yargıç olma olasılığı yüksek olanlar. Bu türden hukuk memurları aslında hâkimlerin çıraklarıdır. Diğeri ise, daha az katı bir işe alma süreci ve daha düşük gereklilikler ile sadece gerçek anlamda hukuk memuru olarak işe alınan ve normalde gelecekte yargıç olma fırsatına sahip olmayacak olanlardır. Bu yazıdaki kanun katipleri eskisine atıfta bulunuyor.
(4) Çıraklık: Hukuk memurları, hakimler için her türlü yardımcı işi sağlar ve çıraklık süresince hâkimler için gerekli olan becerileri öğrenirler. Tipik olarak, hukuk memurları bir veya daha fazla hâkime yardımcı olmak üzere sabitlenir ve bu hâkimlerin çırağı olarak kabul edilir.
(5) Yargıç Yardımcıları Olarak Görev Yapmak: Birkaç yıllık bir çalışmadan sonra (genellikle en az üç yıl), bir mahkemede CPC organizasyonunun (i, e. CPC Grubu) onayı ile, mahkeme tarafından mahkeme tarafından yardımcı yargıç olarak atanır. Devlet Başkanı. Bir mahkemedeki CPC Grubu genellikle mahkeme başkanı, başkan yardımcıları, Siyasi Departman müdürü (personelden sorumlu) ve disiplin teftişinin yöneticisinden (parti içi disiplinden sorumlu) oluşur.
Yardımcı yargıçlar, geçici olarak yargıç olarak hareket edebilen ve kolej komisyonunun üyeleri olarak görev yapabilen en düşük dereceli yargıçlardır (kolej panelinin başkanlık yargıcı hariç). Hukuk katiplerinden hakim yardımcılarına terfi ettirilen mezunlar, davaları resmi olarak görebilecektir. Yardımcı yargıçlar, hakimlere, yani normal yargıçlara terfi ettirilebilir. Yargıç yardımcıları mahkeme başkanı tarafından atanırken, yargıçların aynı düzeydeki halk kongresi tarafından atanması gerekir.
Çoğu mahkeme, avukatların işe alırken belirli bir yaşı (örneğin otuz) aşmamasını şart koştuğundan, bu, çoğu hukuk memurunun hukuk fakültelerinden mezun olduktan hemen sonra mahkemelere girmesi ile sonuçlanır ve bu da iki fenomene yol açar: birincisi, hakimler genel olarak çok genç, örneğin, birçok birincil mahkemede yargıçların ortalama yaşı yalnızca otuzun üzerindedir; ikincisi, çoğu hâkimin daha önce başka hiçbir mesleki deneyimi yoktur, diğer bir deyişle mahkemelere doğrudan hukuk fakültelerinden girerler. Sonuç olarak, birçok yargıç bir davanın gerçekleri ve arka planı hakkında derin bir anlayışa sahip olmayabilir.
3. Çin Mahkemelerinde Zaten Nadir Olan Gaziler
2000'den önce, Çin hükümet organları, yargı organları ve ÇKP kuruluşları genellikle gazileri (genellikle askeri görevliler) kabul etti ve onlara belirli pozisyonlar atadı ve mahkemeler de aynısını yaptı. 1990'larda, "mahkemelere giren gaziler" (退伍 军人 进 法院) fenomeni, Çin'in hukuk mesleği topluluğu tarafından eleştirildi ve geniş bir tartışmaya neden oldu. 2001 yılında yeni Hâkimler Kanununun yürürlüğe girmesinden bu yana, bu olgu, gazilerin çoğu Adli Sınavı geçemediği için kademeli olarak azalmıştır. Bugün, yine de, birçok yerel mahkemede, az sayıda gazinin hâkim olmayan diğer pozisyonlarda olduğu görülmektedir.
4.Conclusion
Yukarıda belirtilen bu üç tür insan, Çinli yargıçların mevcut personel yapısını oluşturmaktadır. Çin mahkemeleri hâkimlerin seçimi için sistemi ayarlasa da, personel kaynakları, özellikle birinci ve ikinci kaynaklar çok fazla değişmemelidir. Değişecek olan, bu insanların yargıç olma biçimleridir.
Referanslar:
[1] 刘忠.条条与块块关系下的法院院长产生[J].环球法律评论,2012,34(01):107-125.
[2] 左卫民.中国法官任用机制:基于理念的初步评析[J].现代法学,2010,32(05):43-51.
[3] 王少军.法官选任制度改革调查研究[J].法制与社会,2015(36):42-43.
[4] 刘兰.中国 法官 任用 运行 机制 研究 [D]. 四川 大学, 2005.
Katkıda bulunanlar: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
