Mevcut adli inceleme sistemi, 2005'teki reformdan bu yana şekillenmeye başlamıştır. Tarihsel bir değerlendirme, reformun nasıl başladığını ve nereye gideceğini anlamamızı sağlar.
Çin'deki mevcut adli tıp inceleme sistemi 15'ten beri 2005 yıldır faaliyettedir.
2005 yılından önce, adli muayene kurumları, sırasıyla farklı teknik standartların uygulandığı mahkemeler, savcılık, kamu güvenliği organları, adli idari organlar ve diğer yetkili makamlar dahil olmak üzere farklı organlar bünyesinde kurulmuştur. 2005 yılından başlayarak, Çin adli muayene reformunu gerçekleştirmiştir, yani Adalet Bakanlığı (“MOJ”) ülke çapında adli muayene kurumlarını tek tip olarak denetleme ve düzenleme hakkına sahiptir.
I. Adli inceleme reformunun başlatılması
2003 yılında, Çin'in Hunan Eyaletindeki Huang Jing davası, adli tıp inceleme reform sürecini tetikledi. Huang Jing'in ölüm nedenini bulmak için, ilgili taraflar beş kez otopsi ve altı kez ölüm doğrulaması yaptılar, ancak farklı sonuçlar çıkardılar.
Huang Jing Davası'nın sorunsuz bir şekilde çözülememesinin nedeni, adli inceleme endüstrisinin kötü yönetilmesiydi; bu, yalnızca halkın güçlü bir öfkesini uyandırmakla kalmadı, aynı zamanda yargı ve akademisyenlerin yansımasını da tetikledi.
2004 yılının sonunda, CPC Merkez Komitesi, Öncü Grup Merkezi Yargı Sistemi Reformu Yargı Sistemi ve Çalışma Mekanizması Reformu Ön Görüşleri (“Görüşler”, 中央 司法 体制改革 领导 小组 关于 司法 体制 和 工作 机制 改革 的 初步 意见). Görüşler, halka hizmet veren adli tıp inceleme kurumlarının tek tip denetim ve idareye tabi olmasını gerektirmektedir; ve kamu güvenliği organları, ulusal güvenlik organları ve savcılık kurumları, gerektiğinde dahili adli tıp inceleme kurumlarını, ancak kamuya değil, yalnızca kendi iç olay incelemeleri için ayırabilirler.
28 Şubat 2005 tarihinde, Görüşler temelinde, Çin yasama organı olan Ulusal Halk Kongresi (NPC), Adli Muayene İdaresine İlişkin Konularda NPC Daimi Komitesinin Kararı (“Karar”, 全国人大 常务委员会 关于 司法 鉴定 管理 问题 的 决定), adli tıp muayenesinde resmi olarak birleşik bir denetim sistemi kurdu.
Kararın temel noktaları aşağıdadır:
(1) Adli muayene, davalarda yer alan özel konuları belirlemek, yargılamak ve uzman görüşleri sağlamak için bilim ve teknoloji veya uzmanlık kullanan uzmanlar tarafından yürütülen faaliyetleri ifade eder.
(2) MOJ, ülke çapındaki uzmanların ve adli tıp inceleme kurumlarının idaresi ve kayıtlarından sorumludur. Aşağıdaki işlerle uğraşan uzmanlar ve adli tıp muayene kuruluşları tescil yapacaklardır: i. adli tıp; ii. maddi kanıt; iii. işitsel ve görsel malzemeler; iv. MOJ, Yüksek Halk Mahkemesi ("SPC") ve Yüksek Halk Savcılığı tarafından üzerinde anlaşılan diğer alanlar.
(3) Ceza davalarına bakan soruşturma organları (kamu güvenlik organları ve devlet güvenlik organları gibi) gerektiğinde adli muayene kurumları kurabilir ancak kamuya hizmet veremezler.
II. Adli muayene sisteminin son gelişimi
Mayıs 2020'de MOJ, IAdli Muayene için Endüstri Standart Sistemi ("Standart Sistem", 司法 鉴定 行业 标准 体系), ilgili teknik özellikler ve toksinler, çevresel hasar, trafik kazası izleri ve elektronik veriler vb. İçin laboratuvar yönetim standartları gibi 20 çeşit standardı içerir. Standart Sistem adli tıp muayenesi için teknik ve idari standartları formüle ederek, sürecin ve adli muayene sonuçlarının uygunluğunu ve güvenilirliğini sağlamayı amaçlamaktadır. Bununla birlikte, Standart Sistem, zaman zaman çeşitli alanlarda yeni standartları güncelleyen MOJ tarafından ilan edilen standartların bir parçasıdır.
Mayıs 2020'de MOJ, Yargı Uzmanlarının Mahkemedeki Görünüşünün Daha Fazla Düzenlenmesi ve İyileştirilmesi Konusunda Yönlendirici Görüşler (关于 进一步 规范 和 完善 司法 鉴定 人 出庭作证 活动 的 指导 意见), bilirkişilerin mahkemeye çıkıp çıkmaması ve kendi uzman görüşlerinin soruşturmalarını nasıl açıklayıp kabul edecekleri konusunda rehberlik sağlar.
Mart 2019'da MOJ, Adli Muayene Uygulamalarında Şikayetlerin Ele Alınmasına Yönelik Önlemler (司法 鉴定 执业 活动 投诉 处理 办法), MOJ'a ve yerel muadillerine uzmanlar ve adli tıp inceleme kurumları hakkında nasıl şikayette bulunulacağını belirtir.
Ağustos 2018'de MOJ ve Devlet Piyasa Düzenleme İdaresi ("SAMR"), Adli Muayenenin Belgelendirilmesi ve Akreditasyonunun Düzenlenmesi ve Teşvik Edilmesi Hakkında Genelge (关于 规范 和 推进 司法 鉴定 认证 认可 工作 的 通知), adli muayene kurumlarının test laboratuarlarının yeterlilik sertifikası veya akreditasyon yapmasını zorunlu kılar.
Ekim 2016'da MOJ ve SPC, Adli Muayene İdaresi ve Uygulanması İçin Entegre Mekanizmanın Kurulmasına İlişkin Görüşler (关于 建立 司法 鉴定 管理 与 使用 衔接 机制 的 意见), mahkemelerin Adli Tıp Kurumu'na bağlı adli muayene kurumlarını davalarda nasıl görevlendirebileceğini, bilirkişilerin mahkemede bilirkişi olarak görünme yükümlülüklerini nasıl yerine getirebileceklerini ve nasıl düzenleme yapılacağını açıklığa kavuşturmayı amaçlamaktadır. yargı uzmanlarının uygunsuz uygulamaları.
Mart 2016'da MOJ, Adli Muayene Usullerine İlişkin Genel Kurallar (司法 鉴定 程序 通则), adli tıp muayenesi için prosedürleri, yani adli muayene kurumları ve adli uzmanların adli muayene yapmaları için yöntemler, adımlar ve ilgili kuralları belirleyen.
Nisan 2014'te MOJ, Adli Muayene Kurumlarının İç Yönetim Standartları (司法 鉴定 机构 内部 管理 规范), adli muayene kurumları tarafından bir iç yönetim sistemi oluşturma sürecini açıklığa kavuşturuyor.
MOJ, Şubat 2014'te, Adaletsiz, Yanlış ve Hatalı Davaların Önlenmesi için Adli İnceleme Sisteminin Rolüne Daha Fazla Oyun Verilmesine Yönelik Görüşler (关于 进一步 发挥 司法 鉴定 制度 作用 防止 冤假错案 的 意见), adli adaletin sağlanmasında ve adaletsiz, yanlış ve hatalı davaların önlenmesinde adli muayenenin rolünü daha da artıracağını açıkladı.
Eylül 2012'de MOJ ve Belgelendirme ve Akreditasyon İdaresi, Adli Muayene Kurumlarının Yeterlilik Akreditasyonunun Değerlendirilmesine İlişkin Standartlar (“Standartlar”, 司法 鉴定 机构 资质 认定 评审 准则), adli tıp inceleme kurumlarının Standartların gerekliliklerini karşılayan bir yönetim sistemi kurmasını ve sürdürmesini gerektirir.
MOJ, Nisan 2010'da, Adli Bilirkişiler ve Adli Tıp İnceleme Kurumları Müdürlüğü İçin İdari Tedbirler (司法 鉴定 人和 司法 鉴定 机构 名册 管理 办法), MOJ'un Ulusal Adli Uzmanlar ve Adli Muayene Rehberini yalnızca uzmanlar ve adli muayene kurumlarının hizmet sağlayabileceği şekilde derleyeceğini belirtir.
Nisan 2010'te MOJ, Adli Muayene Ruhsatlarına İlişkin İdari Tedbirler ve Adli Uzmanların Uygulama Ruhsatları(司法 鉴定 许可证 和 司法 鉴定 人 执业 证 管理 办法), MOJ ve yerel muadillerinin, muayene ve kayıt formalitelerini ve Adli Uygulama Ruhsatlarını tamamlayan adli muayene kurumlarına Adli Muayene Lisanslarını vermekten sorumlu olacağını belirterek, Uzmanlardan uzmanlara.
MOJ, Aralık 2009'da, Adli Muayene için Mesleki Etik Kurallar (司法 鉴定 职业 道德 基本 规范), adli muayene için mesleki etiğe açıklık getiriyor.
Kasım 2009'da MOJ, Adli Muayene Masraflarına Yönelik İdari Tedbirler (司法 鉴定 收费 管理 办法), halkın bu tür suçlamalara katlanmasını sağlamak için adli muayene ücretlerinin yerel yönetimlerin düzenlemesine tabi olacağını belirtir.
Eylül 2005'te MOJ, Adli Muayene Kurumlarının Kayıtlarına İlişkin İdari Tedbirler (司法 鉴定 机构 登记 管理 办法). Önlemlerin kilit noktaları şunlardır: (1) adli tıp inceleme kurumları, özel adli tıp inceleme işiyle uğraşan tüzel kişilere veya diğer kuruluşlara atıfta bulunur; (2) adli muayene kurumları, adli uzmanların uygulayıcı kurumlarıdır; (3) adli muayene kurumları, ancak yerel adalet büroları tarafından onaylandıktan ve tescil edildikten ve ruhsat aldıktan sonra çalışabilirler; ve (4) MOJ ve yerel adalet büroları, adli tıp muayenesi için denetim ve idare makamlarıdır ve Adli Bilimler Derneği, adli muayene endüstrisi için yalnızca kendi kendini düzenleyen bir kuruluştur.
Eylül 2005'te MOJ, Yargı Uzmanlarının İdaresi ve Siciline İlişkin Tedbirler (司法 鉴定 人 登记 管理 办法). Önlemlerin kilit noktaları aşağıdaki gibidir: (1) yargı uzmanları, bir davada yer alan özel konuları belirlemek ve belirlemek ve uzman görüşleri vermek için bilimsel teknolojiyi veya uzmanlık bilgisini uygulayan kişilere atıfta bulunur; (2) adli uzmanlar, yerel adalet bürosu tarafından onaylanıp kayıt altına alınana ve bir uygulama ruhsatı alana kadar çalışmayacaktır; ve (3) adli uzmanlar, bir adli muayene kurumunda görev yapar.
III. Bizim yorumumuz
Çin'de yargıçlar, adli tıp incelemesinin bir davada gerçeği bulmak için çok önemli olması anlamında, adli uzmanlar tarafından verilen uzman görüşlerine büyük ölçüde güveniyorlar. Bu nedenle adli muayene sistemi, Çin'de adli adaletin gerçekleştirilmesinde önemli faktörlerden biridir.
Bu nedenle adli inceleme reformu, Çin'in yargı reformunun her zaman önemli bir yönüdür. MOJ, mahkemeler ve savcılar da bu tür bir mekanizmayı iyileştirmek için çaba göstermektedir. Bu alanda daha fazla gelişmeye odaklanmaya devam edeceğiz.
Katkıda bulunanlar: Guodong Du 杜国栋
