Mart 2019'da Çin, Çin'deki yabancı yatırımın düzenleyici sistemini yeniden yapılandıran Yabancı Yatırım Yasasını ("Yasa") ilan etti. Yasanın yürürlüğe girmesinden sonra, yabancı yatırımların çoğu artık Çin hükümeti tarafından onaylanmaya veya Çin hükümeti nezdinde dosyalanmaya tabi olmayacak.
Bu değişikliğe uyum sağlamak için Çin Halk Mahkemesi (SPC), Çin Halk Cumhuriyeti Yabancı Yatırım Yasasının Uygulanmasına İlişkin Çeşitli Sorunlar Üzerine Yorumunu (关于 适用 〈中华人民共和国 外商 投资 法〉 若干 问题 的 解释) 16 Aralık 2019. SPC, bu adli yorumda, Çin mahkemelerinin daha sonra yabancı yatırım sözleşmelerini nasıl gözden geçireceğini açıklamaya çalışıyor.
SPC'nin Dördüncü Sivil Bölümü Direktörü Yargıç Wang Shumei (王淑梅), SPC'nin Dördüncü Sivil Bölümü Direktör Yardımcısı Yargıç Gao Xiaoli (高晓 力), " Yargı yorumu ile ilgili açıklamalar yapan ve “Halk Yargı Sisteminde” (人民 司法) yayınlanan Yabancı Yatırım Kanunu ”(<关于 适用 外商 投资 法 若干 问题 的 解释> 的 理解 与 适用) (No. 4, 2020). Bu yazı, söz konusu makalenin bakış açılarını tanıtacaktır.
1. Mahkeme yatırım sözleşmesinin geçerliliğini nasıl belirler?
Reform ve açılıştan bu yana, yabancı yatırım sözleşmelerinin yürürlüğe girmeden önce Çin hükümeti tarafından onaylanması gerekiyor. Böyle bir onay olmadan mahkeme sözleşmeyi geçersiz bulabilir.
2016 yılında Çin, yabancı yatırım sözleşmelerinin Negatif Liste kapsamına girmediği sürece yalnızca Çin hükümetine sunulması gerektiğini öngören yabancı yatırımla ilgili yasaları değiştirdi. Dosyalanmasa bile, mahkeme sözleşmeyi yine de geçerli bulabilir.
2019 yılında Kanun, başvuru zorunluluğunu da iptal etti. Yabancı yatırımcılar, yatırımları Negatif Liste kapsamına girmediği sürece yerli yatırımcılarla aynı denetime tabidir. Bu, çoğu durumda yatırım sözleşmelerinin onaylanmasına veya dosyalanmasına gerek olmadığı ve bu nedenle mahkemenin bu sözleşmeleri geçersiz bulmayacağı anlamına gelir.
Ancak, yerli yatırım sözleşmelerinin onaylanması veya dosyalanması gereken belirli alanlarda yabancı yatırımcılar da benzer düzenlemelere tabi olacaktır. Bu durumda mahkeme, bu koşulları karşılamaması halinde sözleşmeleri geçersiz bulacaktır.
2. Yabancı yatırım Negatif Listeye girerse sözleşmenin geçerliliği nasıl olur?
Negatif Liste, yasaklanmış alanları ve kısıtlanmış alanları içerir.
Negatif Listede yer alan yasaklı alanlara yabancı yatırımcıların yatırım yapmasına izin verilmiyor. Kısıtlı alanlar için, yabancı yatırım, Listenin gerektirdiği Kısıtlı Erişim için Özel İdari Önlemlere ("Önlemler") uymak gibi belirli koşulları karşılayacaktır.
Bu nedenle, yabancı bir yatırımcı yasaklanmış bir alana yatırım yaparsa ve ilgili taraf yatırım sözleşmesinin geçersiz olması gerektiğini iddia ederse, mahkeme iddiayı onaylayacaktır.
Yabancı bir yatırımcı kısıtlı bir alana yatırım yapar ancak Tedbirlere uymazsa ve ilgili taraf yatırımın Tedbirleri ihlal ettiği gerekçesiyle yatırım sözleşmesinin geçersiz olması gerektiğini iddia ederse, mahkeme iddiayı onaylar.
Ancak, mahkeme, başlangıçta yasaklı alanlara ait olan veya Önlemleri ihlal eden yabancı yatırımın karar verilmeden önce düzeltilmiş Negatif Listeden düşmesi durumunda sözleşmeyi geçerli bulacaktır.
3. Çözülmesi gereken sorunlar
Yazarlara göre, KÜB tarafından henüz araştırılması ve çözülmesi gereken birçok sorun var, ancak bazıları şu anda çok önemli değil ve bazılarının henüz uygun bir çözümü yok. Bu nedenle, bu sorunlar adli yorum kapsamında değildir. Gelecekte, SPC bu çözülmemiş sorunlar için yeni hukuki yorumlar formüle edebilir.
Örneğin, daha önce, yabancı yatırım sözleşmeleriyle ilgili anlaşmazlıklar yalnızca Çin mahkemelerinin yetkisi altında olmalı ve Çin yasalarına tabi olmalıdır. Kanun yürürlüğe girdikten sonra, SPC bu tür anlaşmazlıkların önceki uygulamaya göre ele alınıp alınmayacağını henüz netleştirmedi. SPC'nin şimdilik önceki uygulamaya bağlı kalacağı kesindir.
Unsplash'ta Markus Winkler (https://unsplash.com/@markuswinkler) tarafından fotoğraf
Katkıda bulunanlar: China Laws Portal Ekibi