Geliştirilmesi adli hesap verebilirlik sistemien önemli önlemlerden biri Çin yargı reformu, yargıçları ele aldıkları davalardan ömür boyu sorumlu tutması ve yargıçları suistimal için etkili bir şekilde disipline etmesi beklenmektedir. Bundan önce, Çinli hakimler asla bu kadar katı şartlara tabi değildi.
Çin Yüksek Halk Mahkemesi (SPC), 2015 yılında "Yüksek Halk Mahkemesinin Yargı Sorumluluk Sisteminin İyileştirilmesine İlişkin Çeşitli Görüşlerini" (《最高人民法院 关于 完善 人民法院 司法 司法 的 若干 若干 意见》) yayınladı. Yargı Sorumluluk Sisteminin Uygulanması ve Yargılama Denetim ve Yönetim Mekanizmasının İyileştirilmesi (Yargılama Uygulaması İçin) ”(on 最高人民法院 关于 落实 司法 责任制 完善 审判 监督 管理 机制 的 意见 （试行）》), 2017 yılında Yüce Halk Savcılığı ile birlikte “Hâkimler ve Savcılar için Disiplin Sisteminin Kurulmasına İlişkin Görüşler (Yargılama Uygulaması için)” (《关于 建立 法官 、 检察官 惩戒 制度 的 意见 （试行）》) yayınladı. Çin mahkemeleri esas olarak bu düzenlemelere ve “Çin Halk Cumhuriyeti Hâkimler Yasasına” (《中华人民共和国 法官 法》) göre hâkimlerin suistimallerini cezalandırmaktadır.
1. Hangi görevi kötüye kullanan yargıçlar disiplin cezasına çarptırılır?
Yargıçlar, davaları için ömür boyu sorumluluk alacaklardır. Yargıç, yargılama çalışmasında kanunları kasten ihlal ederse veya ağır ihmal sonucu ciddi sonuçlara yol açan yanlış bir karar verirse, hukuka aykırı yargılamadan sorumlu tutulacaktır.
Özellikle, bir yargıç aşağıdaki eylemlerden herhangi birini yaparsa yasadışı yargılamadan sorumlu tutulacaktır:
(1) bir hüküm verirken yolsuzluk, rüşvet veya kanunu saptırma;
(2) izinsiz olarak davayı yasadışı bir şekilde dinlemek veya sahte dava açmak;
(3) delil sahteciliği yapmak, gizlemek veya kasıtlı olarak yok etmek;
(4) meslektaş panele veya yargı komitesine rapor verirken gerçekleri gizlemek;
(5) kasıtlı olarak meslektaş panelinin görüşüne veya yargı komitesinin kararına karşı bir karar vermek;
(6) yasaya aykırı olarak tahliye veya şartlı tahliye konusunda uygunsuz bir karar vermek;
(7) ağır ihmalle yanlış bir yargıya vararak ciddi sonuçlara yol açabilir; veya
(8) diğer ihlaller.
Yukarıda (7) numaralı alt paragrafta belirtilen yanlış hükümler, hakimler tarafından ihlal olmamasına rağmen yanlış kararların türüne atıfta bulunarak 'adaletin düşmesi' olarak kabul edilmektedir. Çin yasalarına göre, yargılama denetim prosedüründe bağlayıcı bir kararın yanlış olduğu tespit edilirse, karar reddedilebilir ve bu nedenle dava normalde adaletin düşmesi olarak kabul edilir.
Özel olarak, takdir yetkilerinin makul olmayan bir şekilde engelleneceğinden korkan az sayıda yargıç, adaletin düşürülmesi sorumluluğuna katılmıyor.
Böylelikle, adaletin düşürülmesi sorumluluğunun uygulanmasını sınırlamak için, SPC, yargılama denetim prosedüründe bağlayıcı bir kararın yanlış olduğu tespit edildiğinde, kararı veren yargıcın, adaletin düşüklüğünden sorumlu tutulmayacağını düzenler. aşağıdaki durumlardan herhangi biri:
(1) hukukun anlaşılması ve kavranmasında bir sapmaya rağmen, yargıcın hukuk yorumunun mesleki gerekçelerle makul olduğu durumlarda;
(2) bilgi toplamadaki tartışmalara rağmen, hakimin olayları belirlemesinin kanıt kuralları uyarınca makul olduğu durumlarda;
(3) tarafların iddialarından vazgeçmesi;
(4) taraflara atfedilebilecek bir nedenle veya nesnel koşulların değişmesi nedeniyle bulgu bulmanın değiştirilmesi gerektiğinde, ；
(5) yeni kanıtlar nedeniyle bir kararın bozulması gereken durumlarda;
(6) kanunların revizyonu veya politikaların ayarlanması durumunda; veya
(7) Kararın dayandığı diğer yasal belgelerin iptali veya revizyonunun mevcut olduğu durumlarda.
2. Yargıçlar nasıl disiplinlidir
(1) Ön inceleme
Hâkimin görev yaptığı mahkeme başkanı, hakimi yasadışı yargılamadan sorumlu bulursa, başkan davayı gözden geçirmesi için yargı denetimi departmanını görevlendirir veya davayı görüşülmek üzere yargı komitesine sunar.
(2) Dahili soruşturma
Yargıç, inceleme veya görüşmeden sonra hala sorumlu olarak görülüyorsa, denetim departmanı yargıç hakkında resmi bir soruşturma başlatacaktır.
(3) Adli disiplin kuruluna sunulması
Denetim departmanı, soruşturmanın ardından, hakimin yasadışı yargılamadan sorumlu tutulacağını tespit ederse, daha sonra adli disiplin kuruluna sunulması gerekip gerekmediğine karar vermek için departman davayı mahkeme başkanına sunar.
(4) Adli disiplin kurulu müzakeresi
Başkan davayı adli disiplin kuruluna sunduktan sonra, komite hâkim hakkında daha fazla soruşturma yürütürken, hâkim de kendini savunabilir.
Yargı disiplin kurulu, müzakere üzerine, hâkimin görevleri ihlal edip etmediği ve görevlerin ihlalinde kasıt, ağır ihmal veya genel ihmal olup olmadığı konusunda görüş bildirecektir.
Adli disiplin komiteleri, her ilin Yüksek Halk Mahkemesinde kurulur ve üyeler arasında Ulusal Halk Kongresi (NPC) temsilcileri, Çin Halk Siyasi Danışma Konferansı (CPPCC) üyeleri, hukuk bilim adamları, avukat temsilcileri, yargıç temsilcileri ve savcı temsilcileri bulunur. .
(5) Hâkimin görev yaptığı mahkemenin yaptırımı
Hâkimin görev yaptığı mahkeme, adli disiplin kurulunun görüşüne göre yaptırım kararını verecektir. Disiplin tedbirleri arasında bir uyarı, bir kusur veya büyük bir kusurun kaydedilmesi, rütbe indirimi, uzaklaştırma, ertelenmiş terfi, çıkarma, önerilen çıkarma ve işten çıkarma yer alır.
3. Çin'de adli disiplin sistemi nasıl işliyor?
Temmuz 2017'de, SPC'nin Siyasi Departmanı Direktörü Xu Jiaxin (徐家 新) bir basın toplantısında 14 ilde 14 adli disiplin komitesinin kurulduğunu ve SPC'nin aynı zamanda " Yargı Disiplini “(《法官 惩戒 工作 办法》).
SPC ayrıca, SPC Başkanı Zhou Qiang'ın (周强) Aralık 2017'de Gözden Geçirilmiş Yargıçlar Yasası Taslağını tanıtan NPC Daimi Komitesine sunduğu raporda belirtildiği gibi, Yargıçlar Yasasına yargı disiplini hakkında içerik eklemeyi de düşünüyordu.
Devam eden adli disiplin sisteminin işleyişini takip edeceğiz.
Bizimle gönderi hakkında görüşmek veya görüş ve önerilerinizi paylaşmak isterseniz, lütfen Bayan Meng Yu (meng.yu@chinajusticeobserver.com) ile iletişime geçin.
Çin yargı sistemi hakkında haberler almak ve derin içgörüler edinmek istiyorsanız, lütfen haber bültenlerimize abone olmaktan çekinmeyin (subscribe.chinajusticeobserver.com).
Katkıda bulunanlar: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
