Çin Yüksek Halk Mahkemesi (SPC), üçüncü tur yargı reformunda Çin mahkemelerinin mevcut işleyiş mekanizmalarını derinden etkileyen birçok reform tedbiri uyguladı. Bu nedenle, Çin mahkemelerinin nasıl çalıştığını öğrenmek istiyorsanız, SPC'nin üçüncü tur yargı reformunda ne yaptığını anlamalısınız.
Çin, üç tur yargı reformu gerçekleştirdi. yargı reformunun ilk iki turu sırasıyla 2004 ve 2008 yıllarında başlamış olup, reform tedbirleri esas olarak KÜB ve diğer yargı organları tarafından yönlendirilmiş ve uygulanmıştır.
Üçüncü tur yargı reformu 2014'ün başından Eylül 2017'ye kadar sürdü. Bu yargı reformu doğrudan Çin Komünist Partisi Merkez Komitesi'nin (CCCPC) önderliği altındaydı ve tüm Çin yargı organlarını (mahkemeler dahil) ve hukuk mesleklerini kapsıyordu.
Kasım 2017 olarak, Adalet Zhou Qiang SPC Başkanı (third), üçüncü tur yargı reformunun çeşitli önlemlerini ("bu reform"), "Halk Mahkemesinin Yargı Reformunun Kapsamlı Derinleştirilmesine İlişkin SPC Raporunda" özetledi (最高人民法院 关于人民法院 全面 深化 司法 改革 情况 的 报告). Yargıç Zhou Qiang'ın raporundan, Çin mahkemelerinin reformunu (1) adli hesap verebilirlik sisteminin kurulmasından (2) ceza yargılamalarında insan hakları korumasının güçlendirilmesinden (3) bir dizi önlemle gözlemleyebiliriz. (4) sosyal kamuoyunun tepkisine, (5) mahkeme kararlarının icra ikileminin çözümüne, (6) mahkemenin açık adaletinin genişletilmesine, (7) mahkemenin bilgilendirilmesinin geliştirilmesine ve zeka.
I. Adli Hesap Verebilirlik Sisteminin Kurulması
Bir adli hesap verebilirlik sistemi üçüncü tur yargı reformunun özünü oluşturmaktadır. Adli hesap verebilirlik sistemi, “davayı gören davaya karar verecek ve kararı veren sorumlu tutulacaktır” anlamına gelir (让 审理 者 裁判 ， 由 裁判 负责 负责).
Bundan önce, Çinli yargıçlar davayı dinlediklerinde başkaları tarafından müdahale edilebilir ve yargıca bir karar vermesi talimatını verenlerin genellikle kararın sorumluluğunu üstlenmeleri gerekmez.
Adli hesap verebilirlik sistemi özellikle şunları içerir:
1. Yargıç kotaları
SPC, bu reformda Yargıç Kota Sistemini kurdu. Hâkim Kota Sistemi, mahkeme personelini üç kategoriye ayırmayı amaçlamaktadır: hâkimler, duruşma yardımcıları ve adli idari personel ve hâkim sayısını sabitlemek. Buna bağlı olarak, yalnızca hâkim niteliğine sahip kişinin davayı görmesine ve davayı görmesine izin verilir.
Söz konusu sistem, iki kategorideki personelin yargıç niteliğini orijinal yargıç grubundan çıkarmak için tasarlanmıştır: dava yargılamalarına katılmayanlar; dava denemelerine katılan ancak davaları dinleme yeterliliğine sahip olmayanlar.
SPC, mahkeme personelini taramak için Çin'in dört bir yanında mahkemeler düzenledi ve hâkim olarak niteliklerini korumak için ilk 120,138 hâkimlerden 21,1990 hâkim seçti.
2. Yargıç'ın Dava Kalitesine İlişkin Yaşam Boyu Sorumluluğu
SPC, hâkimlerin ele aldıkları davaların kalitesinden ömür boyu sorumlu tutulmalarını şart koşmaktadır. (yani, ömür boyu sorumluluk sistemi). Bu amaçla, SPC, her ilde yargıçların yargılama çalışmaları sırasındaki suistimallerini belirleyecek adli disiplin komiteleri kurmuştur.
3. Yargılama Sırasında Hakimin Bağımsızlığı
SPC, hâkimlerin davalara bakmalarını ve bağımsız olarak karar vermelerini gerektirir.
Çin mahkemelerinin içinde hiyerarşik bir yapı vardır ve mahkeme personeli farklı seviyelere bölünmüştür. Bundan önce, daha yüksek bir düzeydeki yargıç, alt kademeli yargıç tarafından yapılacak yargıyı gözden geçirme ve söz konusu kararın verilmesini onaylayıp onaylamayacağına karar verme yetkisine sahiptir. SPC bunu iptal etti karar verme sistemi.
4. Alternatif Denetim Mekanizmaları
Karar verme sisteminin iptal edilmesinden sonra, SPC, dava işleme kalitesinin bozulmamasını sağlamak için bir dizi başka alternatif denetim mekanizması oluşturmuştur.
Örneğin, SPC ülke çapındaki tüm düzeylerdeki mahkemeleri birbirine bağlayan bir bilgi sistemi kurmuştur. Bu sistem, duruşma sürecinin her bir düğümünün duruşma sırasında eş zamanlı olarak kaydedilmesine olanak tanır ve bu da her bir mahkemedeki her bir hakimin duruşma faaliyetlerini gözetim altına alır.
5. Yargıcın Refahının İyileştirilmesi
SPC, hâkimleri motive etmek için hâkimler için yeni bir terfi mekanizması oluşturdu ve hâkimlerin maaş gelirlerini artırdı.
6. Yerel Mahkemelerin İnsan Kaynakları, Mülkiyet ve Finansman Sistemleri
SPC, orta ve ilköğretim seviyelerindeki mahkemelerin insan kaynaklarının, mallarının ve fonlarının bulundukları ilin yüksek halk mahkemesi tarafından yönetilmesini şart koşmaktadır.
Bundan önce, yerel mahkemelerin insan kaynakları, mülkleri ve fonları yerel yönetime bağlıydı ve bu da yerel mahkemelerin yerel yönetimden bağımsız olmasının imkansızlığına yol açtı.
II. Ceza Yargılamalarında İnsan Hakları Korumasının Güçlendirilmesi
1. Hatalı Ceza Kararlarının Düzeltilmesi ve Önlenmesi
SPC, 37 sanığın da dahil olduğu, ülke çapında önemli etkisi olan 61 ceza davasını düzeltmek için yerel mahkemeler kurdu.
SPC ayrıca masumiyet karinesi ilkesine daha fazla vurgu yapmaktadır. 2013'ten Eylül 2017'ye kadar Çin mahkemeleri toplam 4032 sanığı masum ilan etti. Bundan önce, Çin mahkemeleri bu ilkede ısrar etmedi ve bu da bazı yanlış veya haksız mahkumiyet davalarına yol açtı.
2. Yargılamanın Gerekçelendirilmesi
SPC, delillerin sunulmasının, davanın olgunun tespitinin, savcılık ile savunma arasındaki tartışmaların ve kararın oluşturulmasının mahkeme önünde yürütülmesini talep eder.
Bundan önce, birçok davada, yargıç tarafından delillerin incelenmesi, davanın olguların tespiti ve iddia makamı ile savunma arasındaki tartışmaların dinlenmesi duruşma öncesinde yapılmıştır; veya yargıç tarafından yargılamadan sonra dava dosyalarının incelenmesi yoluyla yürütülür. Ayrıca, duruşmaya katılan yargıçlar tarafından bağımsız olarak pek çok yargıya varılmamış, ancak amirlerin talimatıyla verilmiştir.
3. Yasadışı Elde Edilen Kanıtların Hariç Tutulması
SPC, Kamu Güvenliği Bakanlığı (ülke çapında cezai soruşturmalardan sorumlu) ve Yüksek Halk Savcılığı (ülke çapında cezai kovuşturmalardan sorumlu) ile işbirliği yapar ve ortaklaşa olarak kendi kendini suçlamaya karşı hakkın korunmasını talep eder, yasadışı olarak elde edilen kanıtlar gözden geçirilmeli ve hariç tutulmalıdır.
Bundan önce, Çin yargı organları, yasadışı olarak elde edilen delillerin dışlandığını vurgulamadı.
4. İtirafa Karşı Hoşgörü
SPC, suçunu kabul eden ve / veya cezayı kabul eden sanıklara, özellikle de küçük suçlar, ilk kez suç işleyenler ve ara sıra suç işleyenlere yumuşak, özet ve hızlı bir şekilde davranılmasını talep ediyor.
Bundan önce, Çin mahkemeleri pratikte bu ilkeye bağlı kalmadıverimsiz cezai prosedürlere yol açtı.
III. Mahkeme Sisteminin Düzenlenmesi
1. SPC'nin Çevre Mahkemelerinin Kurulması
SPC, Shenzhen, Shenyang, Nanjing, Zhengzhou, Chongqing ve Xi'an'da altı devre sahası kurdu. Bundan önce, SPC'nin herhangi bir devre sahası yoktu.
SPC, aşağıdaki amaçlarla devre mahkemeleri kurmuştur: ilk olarak yerel mahkemelerin yakın denetimini yapmak, ikinci olarak tarafların SPC'de yargılama için dava maliyetlerini azaltmak ve üçüncü olarak SPC genel merkezinde toplam dava yükünü dağıtmak.
2. İdari Bölümler Arasında Mahkemelerin Kurulması
SPC, idari bölümler arasında mahkemeler kurmaya çalışır.
Bundan önce, Çin'deki her idari bölümde bir yerel mahkeme kuruldu. Yerel mahkemeler ve idari bölümler arasındaki yakın bütünleşme nedeniyle, yerel mahkemeler genellikle yerel makamların ve yerel etki ağlarının çıkarlarına dahil olurlar.
SPC, idari bölümlerdeki mahkemelerin daha bağımsız olacağını ummaktadır ve bu amaçla, bu tür mahkemeler, idari dava davaları, çevre koruma davaları, gıda ve ilaç güvenliği davaları gibi yerel çıkarları ve yerel korumayı içerebilecek belirli davaları görme yetkisine sahiptir. ve büyük sivil ve ticari davalar.
3. Fikri Mülkiyet Mahkemelerinin Kurulması
Fikri mülkiyet davalarının genellikle daha profesyonel ve karmaşık olduğu göz önüne alındığında, SPC, fikri mülkiyet davalarının uzmanlaşmış mahkemelerin merkezi bir yargı yetkisine tabi olacağını ummaktadır. Bu amaçla, fikri mülkiyet mahkemeleri sırasıyla Pekin, Şangay ve Guangzhou'da kurulmuştur. SPC umuyor fikri mülkiyet haklarının korunmasını güçlendirmek fikri mülkiyet mahkemelerinin kurulması yoluyla.
4. İç Mahkemelere Uyum
Çin'deki tüm düzeylerdeki mahkemeler, kendi içlerinde çok sayıda daire kurmuştur, ancak bunların çoğu, mahkemeleri daha bürokratik hale getiren dava yargılamalarına katılmamıştır. SPC, ülke çapındaki mahkemelerin iç departmanları gereksiz departmanları önemli ölçüde azaltacak şekilde ayarlayacağını umuyor.
IV. Kamuoyuna Tepki
1. Case Docket için Kayıt Sisteminin Kurulması
1 Mayıs 2015 itibariyle, Çin'deki tüm mahkemeler Case Docket için Kayıt Sistemini benimseyecek, yani dava koşullarını karşılayan bir dava açma başvurusu yerinde kaydedilmelidir.
Bundan önce, Çin mahkemeleri, taraflardan gelen dava davası başvurularını gayri resmi bir şekilde kabul etmeyi sıklıkla reddetti. Bu uygulamanın ana nedenleri arasında şunlar yer alır: belirli tarafları sanık olmaktan korumak veya sadece mahkemenin iş yükünü azaltmak.
Bununla birlikte, Dava Docket için Kayıt Sistemi, Çin mahkemelerinde ani bir “dava patlamasına” yol açtı ve bu, SPC'nin çözmeye çalıştığı yeni bir ikilem haline geldi.
2. Alternatif Uyuşmazlık Çözümü ve Dava Dağılımının Güçlendirilmesi
SPC, Case Docket Kayıt Sisteminden kaynaklanan "dava patlamasını" çözmek için öncelikle ilgili tarafları uyuşmazlıkları arabuluculuk ve tahkim yolu ile çözmeye teşvik eder; ikinci olarak, SPC şunları gerektirir: daha hızlı bir deneme prosedürü küçük miktarları içeren davalar için.
Buna ek olarak, yerel mahkemeler de davayı hızlandırmak için modern, modüler bir yaklaşım kullanmaya çalışıyor.
3. Halkın Değerlendiriciler Sisteminin Reformu
SPC, halkın değerlendiricileri (jüri üyeleri) için aday yelpazesini genişletmeye, halkın değerlendiricilerinin dinleyeceği vaka sayısını artırmaya ve İnsanların değerlendiricileri esasen deneme faaliyetlerine katılır.
Diğer ülkelerdeki jüri üyelerinden farklı olarak, Çin halkının değerlendiricileri, yargıçlarla birlikte bir kolej paneli oluştururlar ve yargıçlarla aynı yetkilere sahiptirler.
V. Yaptırım İkilemi Mahkeme Kararları
1. Mahkeme İç İcra Dairesinin Optimizasyonu
SPC, yerel mahkemelere, mevcut İcra Dairesine ek olarak, icra sırasında meydana gelen önemli ihtilafları incelemekten sorumlu bir İcra Mahkemesi oluşturmaları talimatını verir; örneğin, mahkemenin icra faaliyetlerine karşı karar borçlusu tarafından yapılan itiraz Bundan önce, icra personeli itirazları kendi başına ele aldığı için uygulama faaliyetleri yeterince denetlenmiyordu.
SPC ayrıca, bilgi sistemine dayalı bir icra süreci yönetim sistemi kurarak, SPC'nin ülke çapındaki tüm mahkemelerin icra faaliyetlerini denetlemesini ve yönetmesini sağlar.
2. Gayrimenkul İnceleme ve Kontrol Sisteminin Kurulması
SPC, mahkemenin icra personelinin bilgi sistemi aracılığıyla mahkeme kararı borçlunun tüm mülklerine kolayca erişmesini sağlamak için bir düzineden fazla hükümet departmanı ile ortaklıklar kurmuştur.
3. Online Adli Müzayede Sisteminin Kurulması
SPC, hükme bağlı borçlunun mülkünün satılması gerekiyorsa, mülkün çevrimiçi olarak halka açık artırmaya çıkarılmasını şart koşar.
Bundan önce söz konusu gayrimenkul, mahkeme icra personeli tarafından müzayede şirketlerine ihale edilmek üzere görevlendirilmişti. Böyle bir müzayedede birçok yolsuzluk oldu.
4. Dürüst Olmayan Yargı Borçluları için Disiplin Ağının Kurulması
SPC, 60'tan fazla devlet dairesi ve teşebbüsle birlikte, dürüst olmayan yargılama borçluları için bir kredi disiplin ağı kurmuştur. Ağ aracılığıyla, SPC dürüst olmayan yargılama borçluları hakkındaki bilgileri kamuya açıklar ve davranışlarını çeşitli alanlarda sınırlandırır.
VI. Mahkemenin Açık Yargı Sisteminin Genişletilmesi
1. Açık Adalet İçin Dört Platformun Kurulması
SPC, bilgi sistemine dayanarak, Çin Yargı Süreci Bilgilerini Çevrimiçi olarak oluşturdu (http://splcgk.court.gov.cn/) Çin Denemeleri Çevrimiçi (http://tingshen.court.gov.cn/), ve Çin Kararları Çevrimiçi (http://wenshu.court.gov.cn/) ve Çevrimiçi Çin Uygulama Bilgileri (http://zxgk.court.gov.cn/).
SPC, bu dört platform aracılığıyla, tarafların bilme haklarını korumayı, mahkemeleri kamu denetimine tabi kılmayı ve yetkinliklerini iyileştirmek için hâkimleri tedarik etmeyi umuyor.
2. Açık Adalete Erişimi Artırmak
SPC, sosyal medya, web siteleri ve mobil cihaz uygulamaları vb. Aracılığıyla topluma adli bilgiler ve adli hizmetler sağlar.
SPC ayrıca uluslararası topluma açık adaletini göstermek için birçok uluslararası konferans (Çin-ASEAN Adalet Forumu, BRICS Adalet Forumu vb.) Düzenledi.
VII. Mahkemenin Bilgilendirilmesi ve İstihbaratının Geliştirilmesi
1. Yargı Büyük Verilerinin Uygulanması
SPC, ülke çapındaki 3,523 mahkemeyi ve 9,277 sevk edilmiş mahkemeyi bilgi ağına bağlamaktadır. Bu ağda, çeşitli mahkemelerin ve hâkimlerin ilgili bilgileri gerçek zamanlı olarak kaydedilir ve güncellenir. Buna bağlı olarak, her mahkeme kendisiyle ve alt düzey mahkemelerle ilgili bilgiler hakkında gerçek zamanlı analiz ve istatistikler yapabilir ve istatistiklere ve analiz sonuçlarına dayalı kararlar alabilir.
2. Yapay Zeka Uygulaması
SPC ve bazı yerel mahkemeler, bilgi sistemlerine ve büyük verilere dayalı bir dizi akıllı yardımcı sistem geliştirmiştir. Bu sistemler benzer davaları hakimlere gönderebilir, büro hatalarını düzeltebilir, mahkeme kayıtlarını metne aktarabilir ve daha fazlasını yapabilir.
3. Çevrimiçi Dava Hizmetlerinin Uygulanması
SPC, yerel mahkemeleri çevrimiçi dava davası, çevrimiçi ödeme, çevrimiçi çapraz inceleme, çevrimiçi yargılama, İnternet üzerinden çevrimiçi hizmet yürütme konusunda teşvik eder ve çevrimiçi bir anlaşmazlık çözüm platformu kurmayı umar.
4. Hangzhou İnternet Mahkemesinin Kurulması
Ağustos 2017'de, Çin'deki ilk İnternet mahkemesi olan Hangzhou İnternet Mahkemesi (http://www.netcourt.gov.cn/) Hangzhou'da kuruldu. Hangzhou, Çin'in en büyük e-ticaret şirketi olan Alibaba'nın merkezinin bulunduğu yerdir. Alibaba, her yıl oldukça fazla sayıda e-ticaret anlaşmazlığına karışıyor, bu nedenle 2015'in başlarında Hangzhou'da e-ticaret çevrimiçi mahkemeleri kuruldu.
Hangzhou İnternet Mahkemesi, esas olarak, Hangzhou'daki birincil halk mahkemelerinin yargı yetkisi altında İnternet ile ilgili tüm ilk derece davalarından sorumludur.
SPC, Hangzhou İnternet Mahkemesi'nin biriktirdiği deneyime dayanarak İnternet davalarıyla ilgili dava kurallarını araştırmayı umuyor. Örneğin, Hangzhou İnternet Mahkemesi, şahsen mahkemede görünmek zorunda kalmadan, farklı yerlerdeki tarafların çevrimiçi video aracılığıyla duruşmalara katılmalarına izin vermeye çalışır. Hatta mahkeme, zaman farkının tarafların eşzamanlı olarak çevrimiçi olmasını zorlaştırdığı sorununu çözmek için farklı ülkelerdeki tarafları asenkron çevrimiçi denemelere katılmaya ikna etmeye çalışıyor.
Bizimle gönderi hakkında görüşmek veya görüş ve önerilerinizi paylaşmak isterseniz, lütfen Bayan Meng Yu (meng.yu@chinajusticeobserver.com) ile iletişime geçin.
Çin yargı sistemi hakkında haberler almak ve derin içgörüler edinmek istiyorsanız, lütfen haber bültenlerimize abone olmaktan çekinmeyin (subscribe.chinajusticeobserver.com).
Katkıda bulunanlar: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
