1 Aralık 2020 tarihinde yürürlüğe giren İş İşletmecilerinin Yoğunlaşmalarının Gözden Geçirilmesine İlişkin Geçici Hükümler (Hükümler, 经营 者 集中 审查 暂行 规定) yürürlüğe girmiştir. Çin'in tekel karşıtı yasal çerçevesi.
Hükümler, Çin'in Devlet Piyasa Düzenleme İdaresi (SAMR) tarafından formüle edilmiştir ve esas olarak, işletme operatörlerinin yoğunluğunun ("CBO") beyan eşiğine ulaşması durumunda onay için SAMR'ye nasıl başvurulacağına ilişkin konulara odaklanmaktadır.
CBO, birkaç işletme operatörünün birleşmesi veya bir işletme operatörü tarafından diğer işletme operatörleri üzerindeki kontrolün devralınması anlamına gelir.
Çin'in tekel karşıtı yasa uygulama kurumu olan SAMR, Hükümleri Çin'in tekel karşıtı yasal çerçevesinin en önemli parçalarından biri olarak görüyor. Halkın farkındalığını artırmak için, SAMR bir göre Hükümleri yorumlamak için web sitesinde.
Makaleye göre SAMR, Hükümlerde dikkate değer aşağıdaki 10 hususu vurgulamaktadır:
I.Tüm işletme operatörlerine eşit muamele
Çin'in tekel karşıtı yasa uygulamalarının güçlendirilmesiyle, bazı yabancı şirketler tekel karşıtı soruşturma ve cezalara daha sık maruz kalmıştır. Bu nedenle uluslararası medya, Çin'in tekel karşıtı yasa uygulamasında yabancı işletmelerin haksız yere hedef alındığını da iddia etmeye başladı. Bu nedenle, Hükümler, SAMR'nin tüm ticari işletmecilere eşit muamele etmesi gerektiğini açıkça belirtmektedir. (Madde 5'e bakınız)
II. CBO'yu gözden geçirme yetkisi
Tekel Karşıtı Yasaya göre, CBO'nun gözden geçirilmesi Çin'in merkezi hükümetinin yetkisi dahilindedir, bu da yasanın uygulanmasından sorumlu olanın SAMR olduğu anlamına gelir. Bununla birlikte, son yıllarda CBO beyannamesi ile ilgili dava sayısı yıldan yıla artmıştır. Örneğin, 465'e göre% 2019 artışla 40'da sonuçlanan 2015 vaka vardı. Ancak uygulamada SAMR bu vakaları ele alacak yeterli kaynağa sahip değil. Bu nedenle Hükümler, SAMR'nin incelemeyi ildeki muadillerine devredebileceğini belirtir. (Bkz.Madde 2)
III. Maddi inceleme kriterlerini netleştirin
Tekel Karşıtı Yasanın 2008'de yürürlüğe girmesinden bu yana, kolluk kuvvetleri, CBO ile ilgili 3,000'den fazla davayı sonuçlandırdı. Bunlar arasında, CBO'nun yasaklandığı iki durum ve CBO'nun ek kısıtlayıcı koşullarla onaylandığı 48 vaka vardır.
Bu süreçte, kolluk kuvvetleri bir dizi konuda esaslı yargılarda bulunma konusunda deneyim biriktirmiştir. SAMR, Hükümlerin formüle edilmesinde bu tür deneyimlerden yararlanarak aşağıdaki üç konuyu açıklığa kavuşturmuştur:
(1) Kontrol nasıl belirlenir; (Madde 4'e bakınız)
(2) CBO'nun rekabet üzerindeki etkisi nasıl değerlendirilir; (2. Maddenin 12. paragrafına bakınız)
(3) Ciro nasıl hesaplanır. (Bkz.Madde 7, 8 ve 9)
IV. İnceleme prosedürlerini optimize edin
İyileştirmeler şunları içerir:
(1) kolluk kuvvetine kimin beyanda bulunmakla yükümlü olduğunu açıklığa kavuşturmak; (Bkz.Madde 11)
(2) hangi davaların basitleştirilmiş davalar olduğuna ve özet yargılamaya tabi olduğuna açıklık getirmek; (Bkz.Madde 17 ve 18)
(3) CBO'nun ek kısıtlayıcı koşullarla onaylandığı durumlar için, işletme operatörlerinin bu tür koşullardan memnuniyetinin nasıl denetleneceğini açıklığa kavuşturmak;
(4) alıcının işini nasıl elden çıkarabileceğinin açıklığa kavuşturulması. (37-45. Maddelere bakınız)
V. Kısıtlayıcı koşulları değiştirmek veya iptal etmek için prosedürleri optimize edin
Hükümler uyarınca, kolluk kuvvetleri, şartlı onaylarında ek kısıtlayıcı koşulların süresini belirtmeli ve ayrıca kısıtlayıcı koşulların iptal edilebileceği dört durumu şart koşmalıdır. (Madde 46 ve 47'ye bakınız)
VI. Güven mekanizmasını optimize edin
CBO'nun ek kısıtlayıcı koşullarla onaylandığı durumlarda, bu tür koşulların ticari işletmeciler tarafından karşılanmasını daha iyi denetlemek için, kolluk kuvvetleri, üçüncü tarafa onların “gözleri ve kulakları” gibi profesyonel uzmanlık verebilir.
Ağustos 2020'ye kadar, CBO'nun kısıtlayıcı koşullarla onaylandığı 48 vaka arasında, kolluk kuvvetlerinin kayyım atadığı 40 vaka vardı.
Hükümler, güvene dayalı mekanizmayı optimize eder, böylece onu daha işlevsel hale getirir. (Bkz. Madde 36 ve 37)
VII. Yasadışı CBO'nun ana koşullarını netleştirin
CBO beyan eşiğine ulaştıysa, ancak SAMR'ye bildirimde bulunulmadan uygulandıysa, işletme operatörü Tekel Karşıtı Yasaya göre cezalandırılacaktır. Hükümler, yasadışı CBO'nun temel koşullarını belirtir ve böylece kanun uygulama standartlarını birleştirir. (Bkz.Madde 48)
VIII. Yasadışı CBO'nun soruşturma süresinin önemli ölçüde kısaltılması
SAMR, geçen yıldan bu yana artan dosya yükü karşısında verimliliğini artırdı.
2019 yılında mahkemeler, yasadışı CBO ile ilgili 23 dava için 18 işletmeye ceza uyguladı, bir önceki yıla göre% 20 artış ve Anti-Yasa'nın uygulanmasından bu yana yasadışı CBO'nun cezalandırılmasına tabi toplam davaların% 35'ini oluşturdu. -tekel Hukuku. Verilen para cezalarının toplam tutarı yıllık% 7.25 artışla 24 milyon CNY oldu ve davaların ortalama soruşturma süresi bir önceki yıla göre% 8 kısaldı.
Hükümler uyarınca, yasadışı CBO davalarının ön soruşturma süresi 60 günden 30 güne indirilecek ve daha fazla soruşturma için 180 günden 120 güne indirilecek. (Bkz.Madde 53)
Hükümler, soruşturma süresini büyük ölçüde kısaltır ve kolluk kuvvetlerinin soruşturma verimliliğini ve işlemlerin işletme operatörü tarafından öngörülebilirliğini arttırır.
IX. Yasa ihlali için sorumlulukları netleştirin
İlk olarak, bildirimde bulunan tarafın gerçekleri gizleyen veya yanlış materyal sağlayan yasal yükümlülüklerini açıklığa kavuşturur (Bkz. Madde 58);
İkincisi, yedieminin hukuki sorumluluklarını artırır (Bkz. Madde 59);
Üçüncüsü, elden çıkarılan işletmenin alıcılarının yasal yükümlülüklerini artırır (Bkz. Madde 60).
X. CBO'nun beyan eşiklerine ulaşmaması için soruşturma prosedürlerinin açıklığa kavuşturulması
Bir CBO'nun beyan eşiğine ulaşmadığı, ancak buna uygun olarak toplanan gerçekler ve kanıtların, Devlet Konseyi tarafından yayınlanan Ticari İşletmecilerin Yoğunlaşmasına İlişkin Beyanname Eşiği (关于 经营 者 集中 申报 标准 的 规定) Hükümlerinin 4.Maddesi uyarınca Öngörülen prosedürlerin, CBO'nun rekabeti dışlama veya kısıtlama etkisine sahip olduğunu veya olabileceğini göstermesi durumunda, kolluk kuvveti bununla ilgili bir soruşturma yürütecektir.
Yukarıda belirtilen standartlar temelinde, Hükümler, kolluk kuvvetinin soruşturmayı nasıl yürütmesi gerektiğini açıklamaktadır. (Bkz.Madde 62)
Katkıda bulunanlar: CJO Personeli Katkıda Bulunanlar Ekibi
