Çin mahkemeleri, son beş yılda yargıçların aşırı iş yüküne neden olan bir dava patlamasıyla karşı karşıya.
1. Dava davaları artıyor
Geçtiğimiz beş yıl (2013-2017), hem ulusal hem de yerel olarak Çin mahkemelerindeki davalarda önemli bir artışa tanık oldu. Örneğin:
- Çin'in Yüksek Halk Mahkemesi (SPC) 82,383 davayı kabul etti ve önceki beş yıla göre% 60.6 artış gösterdi;
- Yerel halk mahkemeleri çeşitli düzeylerde 88.967 milyon vaka kabul etti, önceki beş yıla göre% 58.6 artış;
- Guangdong Eyaleti Mahkemeleri 6.768 milyon vaka kabul etti, bu da önceki beş yıla göre% 40.9 artış gösterdi.
Sadece daha fazla dava açılmadı, aynı zamanda her bir yargıç tarafından ele alınan ortalama davalar eşi görülmemiş bir zirveye ulaştı. Bazı mahkemelerde, her yargıç, ortalamanın üzerinde bir konuyla ilgilenmek zorundadır. 500 vaka bir yıl. Bazı yargıçlar, bir yargıcın yıllık iş yükünün memurların dört katı.
2. Yargıçlar fazla çalışıyor
Çin'deki her düzeydeki mahkemeler, özellikle de ilk derece mahkemeleri, genellikle “çok az sayıda yargıç için çok fazla dava” ikilemiyle karşı karşıyadır. Birçok yargıç çok uzun zamandır çok çalışmak onlar için yaygın olan gece, hafta sonları ve tatillerde fazla mesai yapmak.
Nisan 2018'deki bir rapora göre, Orta Çin'in Hunan Eyaletindeki bir şehir olan Miluo'da 2016 ve 2017 yıllarında dört yargıç hastalıktan öldü ve yargıçların% 84.5'inin alt sağlık durumu.
Ağır iş yükü nedeniyle, birçok yargıç istifa etti ve mahkemeleri terk etti. 2008'den 2012'ye kadar, toplam 348 personel Pekin'de mahkemelerden ayrıldı; bu aynı dönemdeki yeni işe alınanların% 16.9'una denk; Jiangsu Eyaletindeki mahkemeler, 2,402'si yargıç olmak üzere 1,850 personelin ayrıldığını gördü; 1,600'den fazla yargıç istifa etti veya Guangdong Eyaleti mahkemeleri.
3. Dava patlaması neden meydana gelir?
Çin'deki dava davalarındaki artışın ana nedeni hızlı ekonomik büyümedir. Ancak buna ek olarak, dava davalarının ekonomiden daha hızlı büyümesine katkıda bulunan başka nedenler de var.
Her şeyden önce, dava listesi (立案 登记 制) için kayıt sisteminin getirilmesi dava dosyalarının patlak vermesine neden oldu. SPC, 2015 yılında vaka docket için kayıt sistemiyani mahkeme, tüm dava başvurularını hukuka uygun olarak yapacaktır. Bundan önce, mahkemelerin kendi belirledikleri standartlara dayanarak, dava sayısını azaltmak için bazı başvuruları inceleyip reddedebilir ve bu da kamuoyunda memnuniyetsizliğe neden olabilir. SPC'nin çabaları bu sorunu çözdü, ancak dosyalama başvurularının sayısında artış.
İkinci olarak, hakim kota sistemi (法官 员额 制) yargıçların sayısını azalttı. Yine 2015 yılında, SPC, hâkim sayısını büyük ölçüde azaltan hakim kota sistemini uygulamaya başladı. Diğer birçok ülkenin aksine, Çin'deki yargıçlar, kendilerine yardımcı olacak yeterli destek personeli olmadan bir davanın tüm işlerini ve prosedürlerini halletmek zorundadır. Yargıç sayısındaki düşüşe yanıt olarak, Çin mahkemeleri şu anda destek personelini artırmaya hazırlanıyor.
Üçüncüsü, iş yükü dağılımı mantıksızdır. Normal şartlar altında, hâkimler, ele aldıkları dava ister karmaşık ister basit olsun, aynı prosedürleri takip edeceklerdir, bu da işlerini verimsiz kılar. Yerel mahkemeler artık karmaşık vakaları basit vakalardan ayırınve ikincisi daha hızlı prosedürlerle ele alınacaktır (örn. hızlı denemeler).
4. Hukuk patlamasının etkileri
Bir yandan dava yargılaması büyük ölçüde uzadı. Çin'in usul hukuku, duruşma süresi sınırlamaları konusunda katı kurallara sahiptir. Çinli yargıçların davayı, mahkeme tarafından önemli bir faktör olarak değerlendirilecek olan yasal süre sınırlaması içinde kapatmaları gerekmektedir. performans değerlendirme. Bununla birlikte, dava patlaması hâkimlerin davalara zamanında bakamamasına neden olduğundan, birçok yerel mahkemede süre sınırları kaldırılmıştır. Bu, deneme süresinin önemli bir uzamasına yol açmıştır.
Avukat arkadaşlarımın çoğu, yargıçların davanın açılmasından 6 ay sonra ilk duruşmaya katılmaları için taraflara bildirimde bulunmadıklarından şikayet ediyor. Hâkimlerin davayı dinlemesinin üzerinden bir yıl geçmesine rağmen hâlâ bir karar verilmediği zamanlar vardır.
Öte yandan yargıçlar eskisi kadar dikkatli değiller. Her dava için çok az zaman ayrılabileceğinden, yargıçların her vakayı dikkatlice incelemek ve analiz etmek için yeterli enerjisi yoktur.
Bir ara mahkemede yargıç olan arkadaşlarımdan biri (yani birincil mahkemeler için temyiz mahkemesi), temyiz davalarını incelerken, nispeten daha büyük dava yüküne sahip birincil mahkemelerin genellikle daha zayıf kararlar verdiğini gördüklerini söyledi.
Dava patlamasıyla başa çıkmak artık SPC ve Çin'deki yerel mahkemeler için en önemli önceliklerden biri haline geldi. Çin mahkemelerinin bu konuda nasıl ilerlediğini her zaman takip edeceğiz.
Bizimle gönderi hakkında görüşmek veya görüş ve önerilerinizi paylaşmak isterseniz, lütfen Bayan Meng Yu ile iletişime geçin (meng.yu@chinajusticeobserver.com).
Haberleri almak ve Çin yargı sistemi hakkında derinlemesine bilgi edinmek istiyorsanız, lütfen haber bültenlerimize abone olmaktan çekinmeyin (abone.chinajusticeobserver.com).
Zheng SI ayrıca gönderiye katkıda bulunur.
Katkıda bulunanlar: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
