Çin'in tekel karşıtı yasal çerçevesi, Tekel Karşıtı Yasa ve 20'den fazla düzenlemeden oluşmaktadır.
Bu normların hiyerarşisi, beş seviyeli bir piramit şeklinde temsil edildi. Bu tür yasa ve düzenlemelerin tümü, normları uygularken Çin'in tekel karşıtı yasa uygulama kurumları için geçerlidir.
I. Tek Kanun
Kanun, Tekel Karşıtı Hukuk (2007).
Ulusal Halk Kongresi Daimi Komitesi tarafından 2007 yılında formüle edilen Tekel Karşıtı Yasa, Çin'in tekel karşıtı yasal çerçevesinin en üstünde yer almaktadır.
Kilit noktalar aşağıdaki gibidir:
1. Üç tür tekel vardır:
(a) ticari operatörler tarafından varılan tekel anlaşmaları;
(b) ticari işletmeciler tarafından piyasa hakimiyetinin kötüye kullanılması; ve
(c) rekabeti dışlama veya sınırlama etkisine sahip olan veya olabilecek ticari işletmecilerin (CBO) yoğunluğu.
2. Devlet Konseyi tarafından belirlenen kolluk kuvvetleri, CBO başvurularının gözden geçirilmesi, şüpheli tekelci faaliyetlerin soruşturulması ve tekelci faaliyetlerde bulunan ticari işletmecilerin idaresi dahil olmak üzere, tekel karşıtı yasaların uygulanmasından sorumludur.
Çin'in tekel karşıtı yasa uygulama kurumu başlangıçta Ticaret Bakanlığı (MOFCOM), daha sonra yerini Piyasa Düzenlemesi için Devlet İdaresi (SAMR), 2018'de SAMR'nin kurulmasından bu yana ve MOFCOM artık bu alandan sorumlu olmayacaktır.
II. Bir İdari Düzenleme
İdari düzenleme, İş İşletmecilerinin Yoğunlaşmasına İlişkin Beyanname Eşiği Hakkında Yönetmelik (2018) ile ilgilidir.
Çin Devlet Konseyi, 2008 yılında İşletme Operatörlerinin Yoğunlaştırılmasına İlişkin Beyanname Eşiği Hakkında Yönetmeliği (Yönetmelik, 关于 经营 者 集中 申报 标准 的 规定) yayımladı ve 2018'de Yönetmelikte değişiklik yaptı.
CBO, birkaç işletme operatörünün birleşmesi veya bir işletme operatörü tarafından diğer işletme operatörleri üzerindeki kontrolün devralınması anlamına gelir.
Yönetmelik uyarınca, CBO aşağıdaki koşulları yerine getirirse, ilgili ticari operatörler, onay için emniyet teşkilatına başvurur:
(1) Önceki hesap yılında CBO'ya dahil olan tüm işletme operatörlerinin toplam küresel cirosu, bir önceki muhasebe yılında Çin topraklarında her biri 10 milyon CNY'den fazla ciroya sahip en az iki işletme operatörüyle 400 milyar CNY'yi aşmıştır ;
(2) Önceki hesap yılında Çin topraklarında CBO'ya dahil olan tüm işletme operatörlerinin toplam cirosu 2 milyar CNY'yi aşıyor ve her biri Çin topraklarında 400 milyon CNY'den fazla ciroya sahip en az iki işletme operatörü önceki muhasebe yılı.
III. Altı Bölüm Kuralı
Altı departman kuralı, aşağıdaki gibi kolluk kuvvetleri tarafından formüle edilmiştir:
1. İşletme Operatörlerinin Konsantrasyon Beyanına İlişkin Önlemler (2009)
21 Kasım 2009 tarihinde ilan edilen İş Operatörlerinin Yoğunlaşma Bildirimi için Önlemler (经营 者 集中 Meas Meas), başlangıçta kolluk kuvvetlerinin CBO için yapılan başvuruları nasıl inceleyeceğini şart koşmaktadır.
2. İşletme Operatörlerinin Yoğunlaşmasının Gözden Geçirilmesine Yönelik Önlemler (2009)
İş Operatörlerinin Konsantrasyonunun İncelenmesine Yönelik Önlemler, kolluk kuvvetlerinin CBO için yapılan başvuruları nasıl gözden geçirdiğini belirtmek amacıyla 24 Ekim 2009 tarihinde yayımlanmıştır.
3. İşletme Operatörlerinin Konsantrasyonunun Yasal Olarak Beyan Edilmemesinin Soruşturulmasına ve Ele Alınmasına Yönelik Geçici Tedbirler (2011)
İş Operatörlerinin Yoğunlaşmasının Yasal Olarak Beyan Edilmemesinin Soruşturulmasına ve Ele Alınmasına Yönelik Geçici Tedbirler (未 依法 申报 经营 者 集中 调查 处理 暂行办法), kolluk kuvvetlerinin işletmeyle nasıl başa çıkacağını belirlemeyi amaçlayan CBO'yu beyan etmesi gereken ancak bunu yapmayan operatörler.
4. İşletme Operatörlerinin Yoğunlaşmasına Ek Kısıtlayıcı Koşullar Getirilmesine İlişkin Hükümler (Deneme Uygulaması için) (2014)
İş Operatörlerinin Yoğunlaşmasına (Deneme Uygulaması için) (关于 经营 者 集中 附加 限制性 条件 的 规定 (试行)) Ek Kısıtlayıcı Koşullar Getirilmesine İlişkin Hükümler, kolluk kuvvetlerinin Ek kısıtlayıcı koşullarla CBO ve söz konusu koşulların tatminini denetlemek.
Ek kısıtlayıcı koşullar, kolluk kuvvetlerinin, CBO'nun rekabet üzerindeki olumsuz etkisini azaltmak için CBO'ya ekstra kısıtlayıcı koşullar getirebileceği anlamına gelir.
Bu tür kısıtlayıcı koşullar şunları içerir: (1) varlıkların elden çıkarılması; (2) platforma, teknolojiye veya pazara erişimi kolaylaştırmak.
5. İşletme Operatörlerinin Yoğunlaşmasının İncelenmesine İlişkin Ara Hükümler (2020)
İşletme Operatörlerinin Yoğunlaşmasının İncelenmesine İlişkin Geçici Hükümler (Geçici Hükümler, 经营 者 集中 审查 暂行 规定) 23 Ekim 2020 tarihinde yayımlanmış ve 1 Aralık 2020 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
Aslında, Geçici Hükümler, yukarıda bahsedilen dört departman kuralının iyileştirmeleridir. İlgili hususlar, Geçici Hükümler yürürlüğe girdikçe Geçici Hükümlere tabi olacaktır.
6. Finans Sektöründe İşyeri İşletmecilerinin Yoğunlaşması Beyanı İçin Ciro Hesaplamasına Yönelik Önlemler (2009)
Finansal Sektördeki İşletme Operatörlerinin Yoğunlaşması Beyanı (金融 业 经营 者 集中 申报 营业 额 计算 办法) için Ciro Hesaplanması Önlemleri, 15 Temmuz 2009 tarihinde yayımlanarak, finans sektöründeki CBO'nun sektörün belirli koşulları sağlaması durumunda yetkili kolluk kuvvetlerinin onayı alınacaktır.
IV. Dokuz Düzenleyici Belge
1. Fikri Mülkiyet Haklarının Kötüye Kullanımının Rekabeti Dışlamak veya Kısıtlamak İçin Yasaklanması Hakkında Hükümler (2020)
Fikri Mülkiyet Haklarının Rekabeti Dışlamak veya Kısıtlamak için Suistimalinin Yasaklanması Hakkında Hükümler tarafından yasaklanan faaliyetler (关于 禁止 滥用 知识产权 排除 、 限制 竞争 行为 的 规定), tekel sözleşmelerinin yerine getirilmesi, piyasa hakimiyetinin işletme operatörlerinin Fikri mülkiyet haklarını kullanma sırasındaki rekabeti dışlama veya kısıtlama etkisine sahip diğer faaliyetler.
2. Tekel Anlaşmalarının Yasaklanmasına İlişkin Geçici Hükümler (2019)
Tekel Anlaşmalarının Yasaklanmasına İlişkin Geçici Hükümler (禁止 垄断 协议 暂行 规定) uyarınca, yasaklanmış tekel anlaşmaları rekabeti dışlayan veya kısıtlayan anlaşmalara, kararlara veya diğer uyumlu davranışlara atıfta bulunur.
3. Rekabeti Dışlamak veya Sınırlandırmak İçin İdari Yetkilerin Kötüye Kullanımının Engellenmesine İlişkin Geçici Hükümler (2019)
İdari Yetkilerin Rekabeti Dışlamak veya Sınırlandırmak İçin Kötüye Kullanımının Engellenmesine İlişkin Geçici Hükümler tarafından yasaklanan davranışlar (制止 滥用 行政 权力 排除 、 限制 竞争 行为 暂行 规定), kamu idaresi için kanun ve yönetmeliklerle yetkilendirilmiş idari makam ve kuruluşların faaliyetlerini ifade eder. olaylar, rakipleri belirli operatörleri korumak amacıyla belirli sektörlerde veya bölgelerde faaliyet gösteren işlerinden dışlamak veya kısıtlamak için idari yetkilerini kötüye kullanır.
4. Tekelle Mücadele Yasasının Uygulanmasına İlişkin Delegasyon Tebliği (2018)
Tekelle Mücadele Yasasının Uygulanmasına İlişkin Delegasyon Bildirisi (关于 反 垄断 执法 授权 的 通知) şunu belirtir:
(1) SAMR, ülke çapında tekel karşıtı yasaların uygulanmasından sorumludur;
(2) il pazar denetim ve idare daireleri, idari yargı yetkileri dahilinde, tekel anlaşmalarıyla uğraşmak, piyasadaki hakimiyetin kötüye kullanılması ve rekabeti dışlamak veya sınırlamak için idari yetkilerin kötüye kullanılması gibi tekel karşıtı yasaların uygulanmasından sorumludur;
(3) SAMR ayrıca belirli ulusal veya iller arası vakalardan sorumlu olmak üzere belirli il pazar denetimi ve idare departmanlarına yetki verebilir.
5. İşletme Operatörlerinin Konsantrasyon Beyanına İlişkin Yol Gösterici Görüşler (2018)
İş Operatörlerinin Konsantrasyon Beyanına ilişkin Yol Gösterici Görüşler (关于 经营 者 集中 申报 的 指导 意见), ne tür CBO'ların açıklanması gerektiğini ve bunun nasıl yapılacağını açıklamaktadır.
6. İş Operatörlerinin Basitleştirilmiş Vakalarda Yoğunlaşma Beyannamesi Üzerine Yol Gösterici Görüşler (2014)
Basitleştirilmiş Vakalarda İş Operatörlerinin Konsantrasyon Beyanına İlişkin Yol Gösterici Görüşler (关于 经营 者 集中 简易 案件 申报 申报 的 指导 意见), CBO basitleştirilmiş vakalar için standardı karşılıyorsa, başvuru sahibinin basitleştirilmiş durum beyanı için prosedürlere tabi olarak başvurabileceğini açıklığa kavuşturmaktadır. davalar ve ayrıca basitleştirilmiş davaların beyanına ilişkin prosedürleri şart koşmaktadır.
7. İş Operatörlerinin Basitleştirilmiş Konsantrasyon Durumlarına İlişkin Uygulama Standartlarına İlişkin Geçici Hükümler (2014)
İş Operatörlerinin Sadeleştirilmiş Konsantrasyon Durumlarına İlişkin Uygulama Standartlarına İlişkin Geçici Hükümler (关于 经营 者 集中 简易 案件 适用 标准 的 暂行 simp) basitleştirilmiş vakalar için gereksinimleri ne tür CBO'ların karşıladığını, yani başvuru sahibinin hangi koşullar altında Basitleştirilmiş bir durum olarak CBO.
8. Yabancı Yatırım İşbirliği Alanında Rekabetçi Davranışların Düzenlenmesine İlişkin Hükümler (2013)
Yabancı Yatırım İşbirliği Alanında Rekabetçi Davranışı Düzenlemeye İlişkin Hükümler (规范 对外 投资 合作 领域 竞争 行为 的 规定), Çinli şirketlerin diğer Çin şirketlerinin meşru haklarına ve çıkarlarına zarar vermek için haksız rekabet davranışı sergilememelerini, ancak adil bir şekilde rekabet etmelerini ve Yurtdışına yatırım yaparken birbirleriyle işbirliği yapın.
9. İşletme Operatörlerinin Konsantrasyonunun Rekabet Üzerindeki Etkisinin Değerlendirilmesine İlişkin Ara Hükümler (2011)
İş Operatörlerinin Rekabet Üzerindeki Konsantrasyonunun Etkisinin Değerlendirilmesine İlişkin Geçici Hükümler (关于 评估 经营 者 集中 竞争 影响 的 暂行 规定), inceleme ve incelemeler sırasında CBO'nun bir tekel oluşturup oluşturmadığını nasıl belirlediğini açıklamaktadır.
V. Yedi Kılavuz
1. Platform Ekonomisine ilişkin Tekel Karşıtı Kılavuz (Yorumlar için taslak, henüz etkili değil) (2020)
Platform Ekonomisine İlişkin Antitröst Yönergesi (关于 平台 经济 领域 的 反 垄断 指南), ekonomik alanda İnternet platformunun tekelci davranışı belirlemeye yönelik standartları tanımlar, böylece tekel karşıtı yasa uygulama standartlarını birleştirir ve İnternet platformu operatörleri.
2. İşletme Operatörü için Tekel Karşıtı Uyum Kılavuzu (2020)
İşletme Operatörü için Tekel Karşıtı Uyumluluk Kılavuzu (经营 者 反 垄断 合 规 指南), tekel karşıtı uyumluluk riskini önlemek ve azaltmak amacıyla ilgili uygunluk yönetim mekanizmasını formüle etmeleri için işletme operatörlerine rehberlik etmeyi amaçlamaktadır.
3. Tekel Durumlarında İşletme Operatörleri Tarafından Verilen Taahhütlere İlişkin Kılavuz (2019)
Tekel davalarında işletme işletmecileri tarafından verilen taahhütler, tekel davalarının soruşturma sürecinde, işletme işletmecilerinin bir taahhütte bulunması halinde, kolluk kuvvetlerinin soruşturmayı askıya alabileceği ve soruşturma prosedürlerini sonlandırabileceği anlamına gelir. Tekel Durumlarında İşletme Operatörleri Tarafından Verilen Taahhütler Rehberi (垄断 案件 经营 者 承诺 指南), işletme operatörünün nasıl taahhütte bulunduğuna odaklanır.
4. Yatay Tekel Anlaşması Davalarında İrade Sisteminin Uygulanmasına İlişkin Kılavuz (2019)
Yatay tekel sözleşmesi davalarının hafifletme sistemi, işletme operatörü tekel sözleşmesinin sonuçlandırılmasıyla ilgili bilgileri kolluk kuvvetine gönüllü olarak bildirmesi ve önemli kanıtlar sunması durumunda, kolluk kuvvetinin işletme operatörünün cezasını azaltabileceği veya muaf tutabileceği anlamına gelir. uygun. Yatay Tekel Anlaşması Davalarında İrade Sisteminin Uygulanmasına İlişkin Kılavuz (横向 垄断 协议 案件 宽大 制度 适用 指南) kolluk kuvvetlerinin müsamaha sistemini nasıl uygulayabileceklerine odaklanmaktadır.
5. Fikri Mülkiyet Hakları Alanına Yönelik Tekel Karşıtı Kılavuz (2019)
Fikri mülkiyet hakları alanındaki tekel, işletme operatörlerinin fikri mülkiyet haklarını kullandıkları veya ilgili faaliyetlerde bulundukları, piyasa hakimiyetinin kötüye kullanıldığı veya sahip veya sahip olabilecek işletme operatörlerinin yoğunlaşmasının uygulanması durumunda tekel sözleşmelerinin sonuçlandırılması veya gerçekleştirilmesi anlamına gelir. rekabeti dışlamanın veya kısıtlamanın etkisi. Fikri Mülkiyet Hakları Alanına İlişkin Tekel Karşıtı Kılavuz (关于 知识产权 领域 的 反 垄断 指南), kolluk kuvvetlerinin bu alandaki tekel ile nasıl başa çıktıklarına odaklanmaktadır.
6. Otomotiv Endüstrisine Yönelik Tekel Karşıtı Kılavuz (2019)
Otomotiv Endüstrisine yönelik Tekel Karşıtı Kılavuz (关于 汽车 业 的 反 垄断 指南), otomobil endüstrisinin tekelini önlemek ve frenlemek için kolluk kuvvetlerinin otomobil endüstrisindeki tekeli nasıl ele aldığına odaklanmaktadır.
7. Tekel Karşıtı İşletme Operatörlerinin Konsantrasyonunun İncelenmesine Yönelik Kılavuz (2018)
İşletme Operatörünün Konsantrasyonunun Tekel Karşıtı İnceleme Rehberi (经营 者 集中 反 垄断 审查 办事 指南), başvuru sahibinin beyan materyallerini tekel karşıtı yasa uygulama kurumuna nasıl sunduğunu açıklığa kavuşturmayı amaçlamaktadır.
Katkıda bulunanlar: CJO Personeli Katkıda Bulunanlar Ekibi
