16 Ekim 2022'de Çin Devlet Konseyi, “Antlaşmaların Yapılmasına Yönelik İdari Tedbirler” (bundan böyle “Tedbirler” olarak anılacaktır, 缔结条约管理办法)1 Ocak 2023'de yürürlüğe girecek.
Antlaşmaların Akdedilme Usulüne Dair Kanun uyarınca, Çin devlet kurumları arasında antlaşmaların akdedilmesinde işbölümü şu şekildedir:
- Devlet Konseyi, Çin'in merkezi hükümeti olarak, yabancı devletlerle antlaşmalar ve anlaşmalar akdeder.
- Ulusal Halk Kongresi ve Daimi Komitesi, Çin'in yasama organı olarak, yabancı devletlerle akdedilen bazı özel anlaşmaları ve önemli anlaşmaları onaylar ve fesheder.
Tedbirler esas olarak Danıştay'ın yetkisine, yani Danıştay ve ilgili dairelerinin anlaşmaların akdedilmesine nasıl katıldığına odaklanmaktadır.
Tedbirler toplam 36 maddeden oluşmakta olup, aralarında dikkat çeken hükümler aşağıdaki gibidir:
- Anayasa, yasalar ve Danıştay tarafından aksi yetkilendirilmedikçe, her düzeydeki yerel yönetimler antlaşma akdetme yetkisine sahip değildir;
- Antlaşma müzakerelerine başlamak, andlaşmaları imzalamak, tam yetkileri sunmak, andlaşmaları inceleme ve kayıt için Danıştaya sunmak, andlaşmaları tescil ve tevdi için Dışişleri Bakanlığına sunmak, bildirimde bulunmak gibi işlemler için belirli süreler öngörülmüştür. onay veya uygun bulma belgelerinin hazırlanması, tevdii veya teatisi için Dışişleri Bakanlığına ve özel idari bölge hükümetlerine bildirimde bulunmak;
- Bir antlaşmanın diplomasi ve ulusal savunma işlerini içermesi veya antlaşmanın niteliği ve hükümleri gereği bir antlaşmanın Çin Halk Cumhuriyeti topraklarının tamamına uygulanmasının gerekli olması durumunda, Devlet Konseyi özel idari bölge hükümetlerini Dışişleri Bakanlığı, anlaşmanın özel idari bölgelere uygulanacağını bildirdi.
- Çok taraflı anlaşmalar akdedilirken, sırasıyla Hong Kong Özel İdari Bölgesi Hükümeti ve Makao Özel İdari Bölgesi Hükümeti aracılığıyla Dışişleri Bakanlığı aracılığıyla görüş istenecektir. Çok taraflı bir antlaşma, sözleşme taraflarının egemen devletlerle sınırlı olmadığını belirtiyorsa ve Hong Kong Özel İdari Bölgesi Temel Kanunu ve Makao Özel İdari Bölgesi Temel Kanunu, Hong Kong Özel İdari Bölgesi ve Makao Özel İdari Bölgesi Temel Kanunu uyarınca Bölgeler, çok taraflı anlaşmayı imzalama yetkisine sahiptir, Danıştay'ın özel idari bölge hükümetlerinden görüş istemesine gerek yoktur.
Kapak Fotoğrafı: Vincent Renk Tonu Unsplash üzerinde
Katkıda bulunanlar: CJO Personeli Katkıda Bulunanlar Ekibi